Справа № 420/2924/19
04 жовтня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши на стадії підготовчого провадження заяву від 29.08.2019 року (вхідний №30816/19) про поновлення пропущенного строку звернення до суду за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул..Єврейська,12, м.Одеса,65014), Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (вул..Єврейська,12,м.Одеса,65014), Приморського РВ ОМУ ГУ МВС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУ МВС України в Одеській області №3513 від 03.11.2014 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ, зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області, Приморський РВ Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу Приморського районного відділу Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області, стягнути з Приморського районного відділу Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 03 листопада 2014 року до моменту поновлення на роботі з урахуванням інших виплат, що підлягають виплаті у зв'язку з його звільненням,-
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул..Єврейська,12,м.Одеса,65014), Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (вул..Єврейська,12,м.Одеса,65014) про визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУ МВС України в Одеській області №3513 від 03.11.2014 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ, зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області, Приморський РВ Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу Приморського районного відділу Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області, стягнути з Приморського районного відділу Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 03 листопада 2014 року до моменту поновлення на роботі з урахуванням інших виплат, що підлягають виплаті у зв'язку з його звільненням.
Ухвалою суду від 16.05.2019 року було відкрито загальне позовне провадження.
В судовому засіданні 16.10.2019 року розглядались клопотання представників відповідачів ГУ НП в Одесткій області та ГУ МВС УКраїни в Одесткій області про повернення птозивачу позову, оскільки він пропустив строк звернення до суду та не подав заяву про його поновлення.
Представник вілдповідача ГУ МВС України в Одеській області підтримав доводи клопотання та зазначив, що позивач був обізнаний про своє звільнення у 2014 році, що підтверджують письмові докази, надані як позивачем так й представниками відповідачів.
Позивач заперечив прти задоволення клопотань, оскільки заявив, що не був обізнаний про своє звільнення у 2014 році, оскільки був відсторонений від виконання обовязків по посаді та його не допускали до приміщення Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одесткій області за вказівкою керівництва. З наказом про звільнення та матеріалами службового розслідування був ознайомлений лише у листопаді 2018 року, а тому вважає пропущення строку звернення до суду з поважних причин.
Представники інших відповідачів в судове засідання не прибули.
Розглянувши вказані клопотання в нарадчій кімнаті, суд приходить до висновку про можливість їх часткового задовлолення з огляду на наступне.
Частиною 2 ст.99 КАС України (2005) ч.1 ст.122 КАС України (2017) встановлений шестимісячний строк звернення до суду по спорах з питань проходження публічної служби.
Частиною 3 ст.99 КАС України (2010) ч.2 ст.122 КАС України (2017) встановлений місячний строк звернення до суду по спорах з питань проходження публічної служби.
Згідно положень ч.2 ст.99 КАС України (2005) ч.1 ст.122 КАС України (2017) цей строк повинен обраховуватись з дати коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення свого права чи охоронюваного законом інтересу.
Із наявних в справі актів від 11.11.2014 року про ознайомлення позивача з наказом щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності від 03.11.2014 року №3513, матеріалами атестації та атестаційним листом з якими позивач був ознайомлений та пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , допитаних в судовому засіданні 16.08.2019 року саме з цього питання вбачається, що про факт свого притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з ОВС позивач був поінформований 11.11.2014 року.
До суду позивач звернувся 13.05.2019 року, тобто після закінчення встановленого процесуальним законом строку звернення до суду.
В позовній заяві та окремо позивач не подавав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з поважних причин, в зв'язку із чим, відповідно до положень ч.1 ст.123 КАС України, позовна заява позивача була залишена без руху, та наданий йому 10-денний строк для подання заяви до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення до суду.
29.08.2019 року до суду за вхідним №30816/19 надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду в якій він зазначив, що він був дійсно поінформований про своє звільнення з ОВС 11.11.2014 року, але не так як зазначено в актах про відмову від ознайомлення з наказами та йому не були повідомлені підстави для звільнення, що унеможливлювало звернення до суду з відповідним позовом раніше.
Після поновлення провадження по справі в підготовчому засіданні 04.10.2019 року позивач підтримав доводи заяви.
Представники відповідачів були сповіщені належним чином, але не прибули в судове засідання.
Суд розглянувши вказану заяву позивача від 29.08.2019 року, вважає, що наведені в ній обставини не підтверджують поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду за цими позовними вимогами з огляду на наступне.
Як було встановлено судом раніше та вказані обставини констатовані в ухвалі суду від 16.08.2019 року, яка не була оскаржена позивачем в апеляційному порядку, що свідчить про визнання вказаних обставин, позивач був обізнаний про своє звільнення з ОВС 11.11.2014 року, весь час після звільнення до дати звернення до суду 13.05.2019 року позивач працював, займався громадською діяльністю, що свідчить про відсутність поважних причин, які б унеможливлювали його звернення до суду у визначений процесуальним законом строк.
Наведена в заяві від 29.08.2019 року підстава - не знання за що конкретно позивач був звільнений з ОВС не є перешкодою для звернення до суду з клопотанням про витребування матеріалів службового розслідування та відповідних наказів про звільнення.
Відповідно до положень ч.3 ст.123 КАС України, в разі встановленні пропуску строку звернення до суду після відкриття провадження по справі та якщо позивач не подав відповідної заяви про поновлення строку або наведені в ній обставини судом визнані неповажними, суд повинен ухвалити рішення про залишення позову без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.123 КАС України суд,-
Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду, зазначені ОСОБА_1 у заяві від 29.08.2019 року (вхідний №30816/19).
Залишити адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (вул..Єврейська,12,м.Одеса,65014), Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (вул..Єврейська,12,м.Одеса,65014), Приморського РВ ОМУ ГУ МВС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУ МВС України в Одеській області №3513 від 03.11.2014 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ, зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області, Приморський РВ Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу Приморського районного відділу Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області, стягнути з Приморського районного відділу Одеського міського управління ГУ МВС в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 03 листопада 2014 року до моменту поновлення на роботі з урахуванням інших виплат, що підлягають виплаті у зв'язку з його звільненням - без розгляду.
Ухвала набирає законної сил из моменту її прголошення судом.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 07.10.2019 року.
Ухвала суду може бути оскаржена до Пятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її проголошення, з урахуванням осмобливостей, встановлених п.15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Єфіменко К.С.