справа №1.380.2019.004690
про повернення позовної заяви
09 жовтня 2019 року
м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області до Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень,
на розгляд суду надійшла позовна заява Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області до Городоцької міської ради Львівської області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення 15-ї сесії сьомого скликання Городоцької міської ради № 623 від 21.12.2016 «Про затвердження Генерального плану міста Городок Львівської області»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 «Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району».
Ухвалою судді від 18.09.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків та зазначено спосіб і строк їх усунення, а саме подати позовну заяву та її копії для відповідача, в якій зазначити:
- відомості про застосування до позивача рішення 15-ї сесії сьомого скликання Городоцької міської ради № 623 від 21.12.2016 “Про затвердження Генерального плану міста Городок Львівської області” або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
- обґрунтувати порушення рішенням Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 “Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району” безпосередньо інтересів позивача;
- додати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасувати рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 “Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району” та докази поважності причин його пропуску.
Копія ухвали вручена позивачу 24.09.2019, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
На виконання вимог ухвали від 18.09.2019 позивачем подано дві копії позовної заяви в новій редакції та два примірники заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Вирішуючи клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 “Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району”, суддя виходить з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень (ч. 4 ст. 122 КАС України).
В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасувати рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 “Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району” позивач зазначає, що звертався з метою досудового врегулювання спору до Городоцької районної ради та Городоцької районної державної адміністрації з листами від 11.04.2019 вих. № 167, в яких клопотав про погодження акту польового обстеження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району Львівської області, однак жодної відповіді на такі листи не отримав. При повторному зверненні до Городоцької районної ради та Городоцької районної державної адміністрації з листами від 11.06.2019 вих. № 254 отримав відповідь, з якої комісією рекомендовано звертатись до суду для вирішення питання по суті.
Втім, суддя зауважує, що вирішення даного спору в досудовому порядку законом не передбачено, інших поважних причин пропущення встановленого строку зверення до адміністративного суду з даною позовною вимогою позивачем не наведено.
Відтак, суддя доходить висновку про пропущення позивачем встановленого строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 “Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району”.
Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених ч. 2 ст. 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, окрім іншого встановлено, що якщо вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Крім цього, як вбачається з поданої позивачем нової редакції позовної заяви, така не підписана позивачем.
Так, відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов не підписано.
Враховуючи вищенаведене, суддя дійшла висновку, що позовна заява підлягає поверненню на підставі п. п. 3, 9 ч. 4 ст. 169 КАС України.
При цьому позивачеві роз'яснюється, що згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп. 15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
у задоволенні заяви Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасувати рішення Городоцької міської ради від 28.02.2019 № 1824 “Про відмову Галичанській сільській раді у погодженні проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Дроздовичі Городоцького району” - відмовити.
Позовну заяву Галичанівської сільської ради Городоцького району Львівської області до Городоцької міської ради Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що згідно з ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу може бути оскаржено протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.
Суддя Сидор Н.Т.