09 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1982/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції щодо залучення в якості третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Міністерства юстиції України, в якій просить визнати протиправними та скасувати накази Міністерства юстиції України від 11.09.2019 р. № 2577/к "Про накладення дисциплінарного стягнення" та від 12.09.2019 р. № 2590/к "Про виконання дисциплінарного стягнення"; поновити на посаді начальника Державної установи "Північна виправна колонія (№ 90)".
Ухвалою від 30.09.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 28.10.2019 р. на 13:00 год.
08.10.2019 р. від представника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Клопотання мотивовано тим, що наказами Міністерства юстиції України від 11.09.2019 р. № 2577/к "Про накладення дисциплінарного стягнення" та від 12.09.2019 р. № 2590/к "Про виконання дисциплінарного стягнення" позивача звільнено з посади начальника державної установи "Північна виплавна колонія (№ 90)" та зараховано у розпорядження Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (без вирішення питання про звільнення з органів ДКВС України). Вважає, що у разі задоволення позовних вимог на Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції буде покладено обов'язок щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, а тому рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки заявника.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Таким чином треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на підставі відповідної ухвали, постановленої за клопотанням такої особи (не виключно) до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання за умови якщо ухвалене рішення по суті спору може вплинути на їхні права та обов'язки.
Частиною 1 статті 6 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23.06.2005 р. № 2713-IV (далі - Закон № 2713) передбачено, що Державна кримінально-виконавча служба України відповідно до закону здійснює правозастосовні та правоохоронні функції і складається з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, його територіальних органів управління, кримінально-виконавчої інспекції, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України.
На осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських (ч.5 ст.23 Закону № 2713).
Відповідно до абз.5 п.3 ч.1 ст.65 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580-VIII переміщення поліцейських здійснюється, зокрема, на посади, нижчі ніж та, на якій перебував поліцейський через службову невідповідність - на підставі висновку атестації з урахуванням професійних і особистих якостей.
Як вбачається з п.2 наказу Міністерства юстиції України від 12.09.2019 р. № 2590/к "Про виконання дисциплінарного стягнення" ОСОБА_1 зараховано з 14.09.2019 р. в розпорядження Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.
Положеннями ч.ч.6, 7 ст.67 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580-VIII передбачено, що поліцейський, якого звільнено з посади і зараховано в розпорядження, вважається таким, що перебуває в розпорядженні відповідного органу (установи, закладу), з дня, що настає за днем звільнення з посади, до дня, з якого він почав виконувати обов'язки за новою посадою, на яку його призначено, або до дня зарахування в розпорядження іншого органу (закладу, установи) поліції для подальшого проходження там служби. Грошове забезпечення поліцейських, зарахованих у розпорядження, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки заявника, а тому вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867311, 65017, м.Одеса, вул.Люстдорфська дорога, 9).
Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Задовольнити клопотання Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.
Залучити Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 40867311, 65017, м.Одеса, вул.Люстдорфська дорога, 9) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.
Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам).
Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції направити копію позовної заяви з додатками.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Бездрабко О.І.