Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
10.10.2019 р. № 520/9275/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бідонька А.В.,
при секретарі судового засідання - Борисюк Р.Р.,
за участю:
представника позивача - Шеіна І. В. ,
представника відповідача - Нікішиної Ю. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи за позовом Концерну "Військторгсервіс" в особі "Східної" філії Концерну "Військторгсервіс" (вул. Переможців, буд. 6-А, м. Харків, 61034) до Головного управління Держпраці у Харківській області (вул. Алчевських, буд. 40, м. Харків, 61002) про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанов, -
Позивач, Концерн "Військторгсервіс" в особі "Східної" філії Концерну "Військторгсервіс", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якому просить суд:
- визнати дії посадових осіб Головного управління Держпраці у Харківській області щодо проведення інспекційного відвідування на підставі наказу № 516 від 14.03.2019 Про проведення заходу державного контролю "Східна" філія концерну "Військторгсервіс" та направлення № 02.03-03/938 від 14.03.2019 на проведення заходу державного контролю у формі інспекційного відвідування/невиїзного інспекційного відвідування незаконними з 13.04.2019.
- визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу від 21.06.2019 № ХК 5164/299/3НД/АВ/П/ТД-ФС.
Представником Головного управління Держпраці у Харківській області 09.10.2019 року подане клопотання, в якому вона просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
В обґрунтування доводів заявленого клопотання зазначає, що громадянин ОСОБА_1 звернувся до Управління Держпраці із заявою про порушення його конституційних прав з боку роботодавця - Концерн "Військторгсервіс". Заява ОСОБА_1 та додані до неї документи стали підґрунтям для складання акту перевірки.
У судовому засіданні судом поставлено на обговорення заяву про залучення у якості третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання, просив суд його задовольнити, вважаючи залучення ОСОБА_1 доцільним.
Представник позивача проти заявленого клопотання заперечував.
В обґрунтування своїх доводів зазначив, що відповідно до приписів статті 49 КАС України, до участі у справі у якості третіх осіб залучаються особи у двох випадках: якщо судове рішення може вплинути на права та обов'язки такої особи або у разі коли на підставі рішення суду у учасників справи виникнуть права або обов'язки по відношенню до залученої третьої особи.
Суд, заслухавши доводи сторін, з'ясувавши їх правові позиції, дослідивши наявні у матеріалах справи докази та розглянувши заявлене клопотання, зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З аналізу зазначеної норми законодавства вбачається, що залучення третіх осіб до участі у справі відбувається у тому випадку, коли рішення суду у справі може вплинути на їхні права та обов'язки.
Суд також вважає за необхідне зазначити, що головною характерною ознакою третіх осіб полягає у тому, що вони юридично пов'язані з публічно-правовим спором, так як рішення, прийняте судом у результаті його розгляду, може вплинути на їхні права, свободи й інтереси. А тому участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується їхніх прав та інтересів. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їхніх прав та інтересів, що пов'язані зі спірними правовідносинами. Інститут третіх осіб застосовується з метою захисту в процесі у тому випадку, коли рішення по справі може зачіпати їх права, свободи та обов'язки або для захисту своїх самостійних прав щодо предмета спору чи інтересів.
Як вбачається з адміністративного спору, предметом заявленого позову є визнання незаконними дій посадових осіб Головного управління Держпраці у Харківській області щодо проведення інспекційного відвідування та визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу.
У заявленому ж клопотанні та у судовому засіданні стороною відповідача не надано до суду доказів стосовно того, яким саме чином рішення суду може вплинути на права, свободи та інтереси ОСОБА_1 , з огляду на що суд вважає, що у задоволенні клопотання про залучення до участі у розгляді справи у якості третьої особи ОСОБА_1 - належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 243 КАС України, суд -
У задоволенні заяви представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи за позовом Концерну "Військторгсервіс" в особі "Східної" філії Концерну "Військторгсервіс" до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання дій протиправними, визнання незаконною та скасування постанов - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 10 жовтня 2019 року.
Суддя Бідонько А.В.