про витребування доказів
09 жовтня 2019 року м. Київ № 320/2229/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Оперуповноваженого міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Київській області Бойка Олександра Валентиновича, про встановлення відсутності компетенції, визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
3 травня 2019 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (далі - відповідач-1), Оперуповноваженого міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Київській області Бойка Олександра Валентиновича (далі - відповідач-2), в якому просить суд:
- встановити відсутність компетенції (повноважень) Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у сфері протидії корупції щодо здійснення заходів, дій та прийняття рішень стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства Нагорняком Сергієм Володимировичем як суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»;
- визнати протиправними дії оперуповноваженого міжрайонного відділу № 4 Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітана поліції Бойка Олександра Валентиновича по збору інформації, здійсненню моніторингу, проведенню перевірки достовірності відомостей для складання та врученню ОСОБА_1 протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, від 25 жовтня 2018 року;
- зобов'язати Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України утриматись від збору інформації, здійснення моніторингу, проведення перевірки та здійснення інших заходів, дій та прийняття рішень стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства ОСОБА_2 Володимировичем як суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 3 червня 2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 28 серпня 2019 р. Крім того, цією ухвалою було запропоновано відповідачам надати відзив на позовну заяву та документи, які підтверджують наявність компетенції (повноважень) Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у сфері протидії корупції щодо здійснення заходів, дій та прийняття рішень стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства Нагорняком Сергієм Володимировичем як суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»; належним чином засвідченні документи, на підставі яких було вчинено дії щодо збору інформації, здійсненню моніторингу, проведенню перевірки достовірності відомостей для складання та врученню ОСОБА_1 протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, від 25 жовтня 2018 року.
Суд зазначає, що Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України та Оперуповноважений міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Київській області Бойко ОСОБА_3 вимоги ухвали суду не виконали, витребувані докази суду не надали та про причини їх ненадання суд не повідомили.
У судові засідання 28 серпня і 9 жовтня 2019 р. відповідачі не прибули, явку своїх представників не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.
Станом на 9 жовтня 2019 р. зазначені документи до суду не надійшли.
Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд цієї заяви здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами
У зв'язку з тим, що відповідачами не було надано відзивів та документів, які були витребуванні судом в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 3 червня 2019 р., у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Оперуповноваженого міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Київській області Бойка Олександра Валентиновича.
Крім того, у зв'язку з ненаданням витребуваних доказів суд вважає за необхідне направити цю ухвалу також і до Національної поліції України для здійснення контролю за виконанням судового рішення. Ухилення відповідачів від виконання рішень суду та від надання документів упродовж тривалого часу утворює перешкоди для забезпечення об'єктивного розгляду справи.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з вимогами п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Із урахуванням необхідності витребування доказів по справі, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 80, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Витребувати докази від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України та від Оперуповноваженого міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Київській області Бойка Олександра Валентиновича у строк до 30 жовтня 2019 року, а саме:
- відзив на позовну заяву;
- документи, які підтверджують наявність компетенції (повноважень) Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у сфері протидії корупції щодо здійснення заходів, дій та прийняття рішень стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства Нагорняком Сергієм Володимировичем як суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції»;
- належним чином засвідченні документи, на підставі яких було вчинено дії щодо збору інформації, здійсненню моніторингу, проведенню перевірки достовірності відомостей для складання та врученню ОСОБА_1 протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, від 25 жовтня 2018 року.
2. Відкласти судове засідання на 18 листопада 2019 р. об 11 год. 00 хв.
3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та надіслати Національній поліції України для здійснення контролю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Журавель В.О.