проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
10 жовтня 2019 року Справа № 922/2395/19
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Здоровко Л.М., суддя Мартюхіна Н.О., суддя Плахов О.В.
розглянувши у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури (вх.№2559 Х/2) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 03.08.2019, постановлену у приміщенні Господарського суду Харківської області суддею Ємельяновою О.О., у справі №922/2395/19
за позовом Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, м. Первомайський, Харківська обл., в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків, та Кегичівської селищної ради Харківської області, смт. Кегичівка, Кегичівський район, Харківська обл.,
до фізичної особи-підприємця Безрук Оксани Іванівни,смт. Кегичівка, Кегичівський район, Харківська обл.,
про повернення ділянки
Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави, в особі Харківської обласної державної адміністрації та Кегичівської селищної ради Харківської області звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до фізичної особи-підприємця Безрук Оксани Іванівни про:
- визнання відсутнім у фізичної особи-підприємця Безрук Оксани Іванівни права користування земельною ділянкою водного фонду, загальною площею 15га (13, 4га -площа водного дзеркала та 1, 6га - площа прибережної смуги), яка розташована на території Кегичівської селищної ради Харківської області, яка перебувала у неї до 15.09.2010 в оренді згідно договору від 15.09.2000;
- зобов'язати фізичну особу-підприємця Безрук Оксану Іванівну повернути на користь держави в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку водного фонду, загальною площею 15га (13, 4га - площа водного дзеркала та 1, 6га - площа прибережної смуги), яка розташована на території Кегичівської селищної ради Харківської області. Судові витрати просить покласти на відповідача.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 02.08.2019 повернуто позовну заяву Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави, в особі Харківської обласної державної адміністрації та Кегичівської селищної ради Харківської області та додані до неї документи.
Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що прокурором у позовній заяві не зазначено, в чому саме полягає неможливість Харківської обласної державної адміністрації та Кегичівської селищної ради звернутись з відповідним позовом до суду, враховуючи що останні мають підстави і можливість самостійно захищати свої права. Суд також дійшов висновку, що Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області звертаючись до суду з даним позовом в порушення наведених норм чинного процесуального законодавства не обґрунтував та не довів суду, що дані органи не здійснюють або неналежним чином здійснюють свої повноваження щодо захисту інтересів держави.
Не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду, Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить оскаржувану ухвалу скасувати та передати справу на розгляд суду першої інстанції.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що законодавством передбачено право прокурора звертатись до суду в інтересах держави у разі нездійснення або неналежного здійснення органом місцевого самоврядування відповідних повноважень; вважає, що Харківська обласна державна адміністрація допустила порушення інтересів територіальної громади та не вжила заходів для їх відновлення, що свідчить про неналежний захист цим органом інтересів держави.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Харківської області від 03.08.2019 і зупинено провадження у справі №922/2395/19 за апеляційною скаргою Первомайської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Харківської області від 03.08.2019 до складення Великою Палатою Верховного Суду повного тексту судового рішення у справі №587/430/16-ц.
З огляду на те, що з позовом у даній справі звернувся Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації та Кегичівської селищної ради Харківської області, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що правовідносини, що склалися між сторонами спору у справі №587/430/16-ц, яка переглядається у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду, щодо застосування положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру", є подібними до правовідносин у цій справі.
09.10.2019 від прокуратури Харківської області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №922/2395/19 за апеляційною скаргою Первомайської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Харківської області від 03.08.2019 з посиланням на те, що повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц вже розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Відповідно до статті 230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду після усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи, що обставини, які викликали зупинення апеляційного провадження у справі №922/2395/19 за апеляційною скаргою Первомайської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Харківської області від 03.08.2019 усунуті, судова колегія вважає можливим поновити апеляційне провадження у справі №922/2395/19 за апеляційною скаргою Первомайської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Харківської області від 03.08.2019 і призначити справу до розгляду на 11.11.2019 о 15:45год.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 230, 234, 273 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду
1. Поновити апеляційне провадження у справі №922/2395/19 за апеляційною скаргою Первомайської місцевої прокуратури на ухвалу Господарського суду Харківської області від 03.08.2019.
2. Розгляд справи призначити на "11" листопада 2019 р. о 15:45год.; засідання відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду, за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №105.
3. Довести до учасників справи, що нез'явлення у судове засідання апеляційної інстанції їх представників не тягне за собою відкладення розгляду справи на іншу дату, а також не перешкоджає розгляду справи по суті.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Л.М. Здоровко
Суддя Н.О. Мартюхіна
Суддя О.В. Плахов