про відмову у визнанні виконавчого листа таким,
що не підлягає виконанню
08 жовтня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/326/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.О. Григораша, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулась адвокат Герегова Наталія Іванівна (позивач) до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області (заявник), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (3-я особа) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
27.09.2019 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, в якій просило:
визнати виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду №824/326/19-а від 05.09.2019 року таким, що не підлягає виконанню.
В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що 20.09.2019 року після надходження листа відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області від 16.09.2019 року №313/07.19 з постановою про стягнення виконавчого збору, відповідачу стало відомо, що по даній справі 17.07.2019 року було прийнято рішення, яке набрало законної сили 17.08.2019 року. При цьому, станом на 23.09.2019 року, рішення суду заявником не отримано.
У зв'язку з неотриманням копії судового рішення, 23.09.2019 року заявником була подана до Чернівецького окружного адміністративного суду відповідна заява.
Згодом, 24.09.2019 року заявником було отримано рішення суду, що підтверджується відповідною відміткою, проставленою на заяві та відсутністю у матеріалах судової справи будь-яких інших відомостей про отримання заявником зазначеного рішення раніше.
Заявник зазначає, що він бажає скористатися своїм правом на апеляційне оскарження судового рішення, а тому набрання рішенням законної сили та відповідно видання виконавчого листа для його примусового виконання є передчасним.
Вважаючи порушеними свої права, свободи та інтереси, заявник звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого листа №824/326/19-а від 05.09.2019 року таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою суду від 02.10.2019 року заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 08.10.2019 року.
Позивач, заперечуючи проти заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, подав до суду письмові пояснення в яких зазначив, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року отримано особисто 18.07.2019 року.
Враховуючи, що рішення суду сторонами не оскаржувалось та набрало законної сили, 05.09.2019 року судом видано позивачу виконавчий лист для примусового виконання рішення суду.
16.09.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Позивач вважає, що заявнику було відомо про те, що рішення повинного бути прийнято у встановлені законом строки, а отже він зобов'язаний був поцікавитись про результати розгляду справи, а не чекати два місяці після останнього судового засідання аж до отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.
Позивач вказував, що рішення суду у справі №824/326/19-а оприлюднено у Єдиному державному реєстрі судових рішень 19.07.2019 року, а тому відповідач мав можливість ознайомитись із текстом рішення та звернутись до суду для отримання належної копії.
Враховуючи, наведене, а також те, що на даний час заявником не надано суду доказів поновлення апеляційним судом строку на оскарження рішення суду у справі №824/326/19-а та відкриття апеляційного провадження, підстав для задоволення заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, немає.
Представники сторін в судове засідання призначене на 08.10.2019 року не з'явились, проте подали клопотання про розгляд заяви без їх участі у порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Розглянувши вказану заяву, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для її задоволення, з наступних підстав.
Судом встановлено наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.
Ухвалою суду від 05.04.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 08.05.2019 року задоволено клопотання позивача та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Розгляд справи призначено на 06.06.2019 року.
Судове засідання призначене на 06.06.2019 року відкладено на 27.06.2019 року у зв'язку з перебуванням головуючого суді у відрядженні.
В судовому засіданні призначеному на 27.06.2019 року оголошено перерву до 11.07.2019 року для надання додаткових письмових пояснень сторонами.
В судовому засіданні, призначеному на 11.07.2019 року, за клопотанням представників сторін, суд перейшов до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження без участі сторін.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а вирішено адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити повністю. Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області щодо невключення до довідки №13/2403002179 від 23.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , всі види грошового забезпечення у відповідності до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року. Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернівецькій області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, враховуючи відповідний оклад, спеціальне звання, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з 1 січня 2016 року.
Крім того, в рішенні суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а сторонам роз'яснено, строки та порядок набрання рішенням законної сили.
Представник позивача отримав копію рішення від 17.07.2019 року №824/326/19-а - 17.07.2019 року (а.с. 100).
Позивач отримав копію рішення суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а - 22.07.2019 року (а.с. 101).
Третя особа отримала копію рішення суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а - 22.07.2019 року (а.с. 102).
Заявник отримав копію рішення суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а - 24.09.2019 року (а.с. 104).
Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року №824/326/19-а набрало законної сили 17.08.2019 року.
10.09.2019 року представнику позивача видано виконавчий лист №824/326/19-а від 05.09.2019 року про примусове виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 року.
16.09.2019 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області відкрито виконавче провадження ВП№60064067 з примусового виконання виконавчого листа №824/326/19-а від 05.09.2019 року.
До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Відповідно до ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суд зазначає, що в судовому засіданні, призначеному на 11.07.2019 року, за клопотанням представників сторін, суд перейшов до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження без участі сторін.
При цьому, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №824/326/19-а складено 17.07.2019 року та набрало законної сили 17.08.2019 року (тридцять днів з дня його складання).
Суд роз'яснює заявнику, що сторони у справі повинні цікавитись результатом розгляду справи, учасниками якої вони є, а тому неотримання рішення суду поштовим зв'язком ще не є підставою для поновлення строку на оскарження рішення суду та, відповідно, не є підставою для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Такі висновки суду узгоджуються з позицією Верховного Суду викладеною у постанові №910/33054/15 від 14.02.2018 року.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Проте, судом не встановлено обставин викладених у ч. 2 ст. 374 КАС України, які могли б стати підставою для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулась адвокат Герегова Наталія Іванівна до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя Григораша В.О.