Провадження №3/760/7943/19
Справа №760/26719/19
04 жовтня 2019 суддя Солом'янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі Кривулько С.В., за участю представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародних поштових відправлень ЕМS №№ ЕE001069234RU , ЕE001069248RU гр. ОСОБА_1, співробітник компанії «Російський янтар», адреса: АДРЕСА_3, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.ст. 472, 473 Митного Кодексу України, -
До Солом'янського районного суду м. Києва від Київської міської митниці ДФС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0377/10000/19 від 22.05.2019 року, складений відносно відправника міжнародних поштових відправлень ЕМS №№ ЕE001069234RU , ЕE001069248RU гр. ОСОБА_1, за порушення митних правил, передбачених ст.ст. 472, 473 МК України.
З зазначеного протоколу вбачається, що 19.05.2019 року в зоні митного контролю Київської міської митниці ДФС до митного огляду подано міжнародні поштові відправлення ЕМS, які переміщувались з Російської Федерації до України, за міжнародними поштовими митними деклараціями CN23 №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU .
Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:
відправником посилки є: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;
одержувачем посилки є: ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), адреса: АДРЕСА_2 .
В митних деклараціях CN23, які є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник зазначених міжнародних поштових відправлень гр. ОСОБА_1 не задекларував жодних відомостей щодо детального опису вкладення, його кількості, ваги, вартості та інші відомості.
Під час проведення митного огляду даних міжнародних поштових відправлень встановлено, не задекларований товар, а саме: вироби з жовтого каміння (можливо бурштин), загальною кількістю 2068 шт., вагою 36,88 кг (орієнтовано) та 300 бирок (ярлик) «ЯНТАРНАЯ КОМНАТА 303» (не заповнені).
Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Абзацом першим підпункту 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 450 від 21.05.2012 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митної декларації CN 23, використання якої обов'язкове під час пересилання посилок, міжнародних згрупованих поштових відправлень з позначкою «Консигнація» і відправлень «EMS» та можливе у разі пересилання відправлень з оголошеною цінністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Ст. 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Таким чином, громадянин ОСОБА_1 відправив з Російської Федерації до України в міжнародних поштових відправленнях не задекларований товар, не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN23) точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов'язковому декларуванню.
Отже, в діях відправника міжнародних поштових відправлень EMS №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU - гр. ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 МК України.
Також, відповідно до ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред'явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети у посилках без оголошеної цінності, крім випадків, коли відповідно до національного законодавства країн подання та призначення це дозволяється.
Згідно з статтею РП 129 «Посилки з оголошеною цінністю» у Регламенті поштових посилок (вчиненому в Берні 15 квітня 2013 року), цінність повинна бути оголошена у валюті країни подання та зазначена відправником на посилці та супровідній адресі. Ці зазначення виконуються латинськими літерами прописом та арабськими цифрами без поправок і підчисток, навіть оговорених. Сума оголошеної цінності не може бути вказана ні простим, ні хімічним олівцем.
На кожній посилці з оголошеною цінністю та її супровідній адресі повинен бути наклеєний ярлик рожевого кольору форми СР 74. На цьому ярлику пишеться латинська літера "V" та серійний номер посилки. Ярлик повинен бути приклеєний до посилки з адресної сторони поруч з адресою. Однак призначені оператори мають право одночасно використовувати ярлик СР 73, передбачений в статті РП 128.1, і ярлик рожевого кольору невеликих розмірів, на яких мається чітка відмітка "Valeur declaree" ("Оголошена цінність").
Відправником міжнародних поштових відправлень №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU - гр. ОСОБА_1 при пересиланні МПВ вказані вимоги акту Всесвітнього поштового союзу дотримані не були, посилки без оголошення цінності.
Отже, в діях відправника міжнародних поштових відправлень №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU - гр. ОСОБА_1 також наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 473 МК України, пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових відправленнях дорогоцінних камінь без оголошення цінності, що заборонено актами Всесвітнього поштового союзу.
Враховуючи вищевикладене, в діях відправника міжнародних поштових відправлень №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU - гр. ОСОБА_1, співробітник компанії «Російський янтар», адреса: АДРЕСА_3 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст.ст. 472, 473 МК України.
По даному факту 22 травня 2019 року відносно гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0377/10000/19 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.ст. 472, 473 Митного кодексу України.
Безпосередні предмети правопорушення вилучені та зберігаються в Київській міській митниці ДФС.
Відповідно до висновку експерта ДПМЕ ДФС від 09.09.2019 № 142005902-0339 товари ідентифіковано як вироби з драго цінного каміння органогенного утворення - бурштин (намиста, браслети), загальною вартість 619 905,95 грн.
Представник Київської міської митниці ДФС Панькін Д.В. у судовому засіданні складений протокол №0377/10000/19 підтримав в повному обсязі та просив притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил гр. ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце судового засідання за адресою, зазначеною в міжнародному поштовому відправленні.
З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.
Суд, заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.
Частиною 7 ст. 233 Митного кодексу України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.
Згідно ч. 2 ст. 234 Митного кодексу України, товари (за винятком підакцизних), що переміщуються (пересилаються) на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях, на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у міжнародних експрес-відправленнях, якщо їх сумарна фактурна вартість перевищує еквівалент 150 євро, оподатковуються митом відповідно до цього Кодексу та податком на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України.
Пунктом 1 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Відповідно до ст. 236 Митного кодексу України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв'язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.
Таким чином відповідно до вимог ст.ст. 234, 236 Митного кодексу України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.
Відповідно до ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Частиною 4 ст. 266 Митного кодексу України встановлено, що «у разі самостійного декларування товарів декларантом, передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант».
Абзацом першим та другим підпункту 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 450 від 21.05.2012 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митна декларація CN 22; митна декларація CN 23.
Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення митного огляду товару, що знаходився у міжнародних поштових відправлень ЕМS №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU , встановлено наявність незадекларованого товару, а саме: вироби з жовтого каміння (можливо бурштин), загальною кількістю 2068 шт., вагою 36,88 кг (орієнтовано) та 300 бирок (ярлик) «ЯНТАРНАЯ КОМНАТА 303» (не заповнені).
З аналізу вищевикладеного вбачається, що за встановленою формою у міжнародному транспортному документі №№ ЕE001069234RU , ЕE001069248RU гр. ОСОБА_1 незаявлені точні та достовірні відомості про наявність товару, який підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Відповідно до ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред'явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети у посилках без оголошеної цінності, крім випадків, коли відповідно до національного законодавства країн подання та призначення це дозволяється.
Згідно з статтею РП 129 «Посилки з оголошеною цінністю» у Регламенті поштових посилок (вчиненому в Берні 15 квітня 2013 року), цінність повинна бути оголошена у валюті країни подання та зазначена відправником на посилці та супровідній адресі. Ці зазначення виконуються латинськими літерами прописом та арабськими цифрами без поправок і підчисток, навіть оговорених. Сума оголошеної цінності не може бути вказана ні простим, ні хімічним олівцем.
На кожній посилці з оголошеною цінністю та її супровідній адресі повинен бути наклеєний ярлик рожевого кольору форми СР 74. На цьому ярлику пишеться латинська літера "V" та серійний номер посилки. Ярлик повинен бути приклеєний до посилки з адресної сторони поруч з адресою. Однак призначені оператори мають право одночасно використовувати ярлик СР 73, передбачений в статті РП 128.1, і ярлик рожевого кольору невеликих розмірів, на яких мається чітка відмітка "Valeur declaree" ("Оголошена цінність").
Судом встановлено, що відправником міжнародних поштових відправлень №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU гр. ОСОБА_1 при пересиланні МПВ вказані вимоги акту Всесвітнього поштового союзу дотримані не були, посилки без оголошення цінності.
Згідно ст. 472 МК України недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.
Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, тягне за собою конфіскацію цих товарів.
Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що діях відправника міжнародних поштових відправлень №№ ЕE001069234RU, ЕE001069248RU гр. ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. ст. 472, 473 МК України та винуватість останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачених ст.ст. 472, 473 МК України повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №0377/10000/19 від 22.05.2019 року, міжнародними транспортними документами, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, актом про фактичне вкладення, службовою запискою.
Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України, завданням судді при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
На підставі вищезазначеного, обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, а також обставини, за яких було вчинено правопорушення.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне застосувати до гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості цих товарів та конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил.
Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з гр. ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 384,20 грн.
Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 235, 236, 257, 458, 472, 473, 527-529 Митного кодексу України, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.ст. 472, 473 МК України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 619 905 (шістсот дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот п'ять) грн. 95 коп.
Конфіскувати в дохід держави безпосередні предмети порушення митних правил - вироби з жовтого каміння (можливо бурштин), загальною кількістю 2068 шт., вагою 36,88 кг (орієнтовано) та 300 бирок (ярлик) «ЯНТАРНАЯ КОМНАТА 303» (не заповнені), що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0377/10000/19 від 22 травня 2019 року.
Стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.
Суддя О.М. Букіна