про відмову у відкритті провадження
07.10.2019 Справа № 908/6036/14
м.Запоріжжя
Господарський суд Запорізької області у складі судді Кричмаржевського В.А.
розглянувши позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників", код в ЄДР - 31792555, м. Запоріжжя
в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Дейнегіної К.М.
до відповідача-1 - Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області, код в ЄДР - 38025409 (69107 м.Запоріжжя просп.Соборний,168) та відповідача-2 - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, код з ЄДР-39440996 (04119 м.Київ вул.Дегтярівська, 11-Г)
про визнання протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, стягнення заборгованості з бюджету з відшкодування ПДВ у розмірі - 151.598грн.,
поданої в межах справи № 908/6036/14
про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників", код в ЄДР - 31792555, м. Запоріжжя
Кредитори:
1/ Товариство з обмеженою відповідальністю Спільне Українсько-Польське підприємство "АЙ.ТІ.ДЖІ-ІНВЕСТ", код в ЄДР-34461503 (27500 м.Світловодськ Кіровоградської області вул. П.Морозова, 3)
2/ Управління поліції охорони в Запорізькій області, код в ЄДР-40108947 (69118 м.Запоріжжя вул. Водограйна, 3)
3/ Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРИЛАД ІМПЕКС АВТОМАТИЗАЦІЯ", код в ЄДР-33632208 (02088 м.Київ вул. Автотранспортна, 4)
4/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Самсон Інжинірінг", код в ЄДР-32853646 (02002 м.Київ вул. Марини Раскової, 19, пов.10, кім. 4)
5/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Строитель", код в ЄДР-13615559 (69001 м.Запоріжжя бульвар Шевченка, 24/10)
6/ Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІТОН", код в ЄДР -23853490 (69118 м.Запоріжжя вул. Чубанова, 1)
7/ Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, код в ЄДР-38625593 (69002 м.Запоріжжя вул. Фортечна, 65)
8/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Евіта-Сервіс", код в ЄДР -30105811 (69057 м. Запоріжжя вул. Антенна, 8)
9/ Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЕЛЕКТРОМОНТАЖ ПЛЮС", код в ЄДР-33009508 (69009 м.Запоріжжя вул. Теплична, 10)
10/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Запорізьке пусконалагоджувальне підприємство-461", код в ЄДР-32068248 (69036 м.Запоріжжя вул. Незалежної України, 80)
11/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго-Традиції", код в ЄДР-36097560 (69096 м.Запоріжжя вул. Каховська, 32)
12/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрпромфінанс-Безпека", код в ЄДР-32377350 (02166 м. Київ просп. Лісовий, 25-а кв.43)
13/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер-Груп ЛТД", код в ЄДР-36802782 (69118 м.Запоріжжя вул. Новокузнецька, 4 оф.9)
14/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат", код в ЄДР-38983006 (69000 м.Запоріжжя вул.Теплична,18)
15/ Товариство з обмеженою відповідальністю "СІ-ІНВЕСТ", код в ЄДР-35347755 (69041 м. Запоріжжя вул. Сергія Синенка, 63-А)
16/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Налагоджувально-монтажне підприємство "Енергосервіс", код в ЄДР-32729704 (69063 м.Запоріжжя вул. Покровська, 30, офіс-207)
17/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Електрокомплекс", код в ЄДР-32721642 (69037 м. Запоріжжя вул. Незалежної України, 39-А)
18/ Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго", код в ЄДР -00130926 (69035 м. Запоріжжя вул. Сталеварів, 14)
19/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Герметика-Україна", код в ЄДР-33428816 (25014 м. Кропивницький вул. Валентини Терешкової, 93)
20/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансово-Промислова Група "ДОНПРОМЕНЕРГО", код в ЄДР-37604038 (87518 м.Маріуполь Донецької області вул. Бахчиванджи, 72)
21/ Компанія "ALSIBOR LLC" (адреса для листування: 69008 м.Запоріжжя вул. Тролейбусна, 1-А)
22/ Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "АВАЛОН", код в ЄДР-24439255 (49052 м.Дніпро вул.Орлівська, 30/45)
23/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Інфоком ЛТД", код в ЄДР-20501767 (69001 м. Запоріжжя бульвар Т.Шевченка, 56)
24/ Компанія Орт Клут Рехтсанвельте (Orth Kluth Rechtsanwaelte), код з ЄДР - DE196001277 (40221 Німеччина м. Дюссельдорф вул. Кайштрассе, 6)
25/ Компанія "ЕМІ Венче Кепітал Лтд." (EMI VENTURE CAPITAL LTD.), код 9226721 (Студіо G3, Гроув Парк Студіос, 188-192, Саттон Корт Роуд, Лондон, W43HR, Великобританія, адреса для листування: 01000 м.Київ вул.Велика Житомирська, 4 оф.-9)
26/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Конкорд Факторинг", код в ЄДР-40487592, 01001 м.Київ вул. Михайлівська, 21-Б, нежиле приміщення №34 (адреса для листування: 03164 м.Київ вул. Генерала Наумова, 1)
27/ Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України", код в ЄДР-00032112 (03150 м.Київ вул. Горького, 127)
28/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтер-Контакт", код в ЄДР-19350056 (01004 м.Київ вул. Шота Руставелі,16)
29/ Компанія "сентротерм інтернаціональ АГ" (centrotherm international AG), реєстраційний номер HRB 720013, Вюртембергер Штрассе 31, 89143, Блаубойрен, Федеративна Республіка Німеччина (адреса для листування: 01015 м.Київ вул.Добровольчих Батальйонів, 1 - ТОВ "МЮФ" ІНТЕГРІТЕС")
30/ Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз", код в ЄДР-03345716 (69035 м.Запоріжжя вул. Заводська, 7)
31/ Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, код в ЄДР - 39440996 (04119 м. Київ вул. Дегтярівська, 11, адреса для листування: 69035 м.Запоріжжя просп. Соборний, 190-а)
32/ Державне підприємство "Дніпровський проектний інститут", код в ЄДР-14313369 (49008 м. Дніпро вул. Театральна, 6)
33/ Дочірнє підприємство "ПРОДІМПЕКС-ІКС" Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецстройенерго", код в ЄДР-23222281 (25015 м.Кропивницький площа Дружби Народів, 3, офіс-410)
34/ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в м.Запоріжжі, код в ЄДР- 41320207 (69600 м.Запоріжжя вул. Сєдова, 12)
35/ Публічне акціонерне товариство "Лінде Газ Україна", код в ЄДР -05761850 (49074 м.Дніпро вул. Киснева, 1)
36/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Графіт-Маркет", код в ЄДР - 37020368 (69057 м.Запоріжжя просп. Соборний, 158)
37/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Інженерно-проектно-виробнича компанія "СПЕЦЗАХИСТ", код в ЄДР-37778452 (адреса для листування: 69035 м. Запоріжжя вул. Заводська, 3)
38/ Запорізьке державне підприємство "Кремнійполімер", код в ЄДР -00203625 (69009 м. Запоріжжя вул. Теплична, 7)
39/ Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності “Укрінтеренерго”, код в ЄДР - 19480600 (04080 м.Київ вул. Кирилівська, 85)
Боржник - Приватне акціонерне товариство "Завод напівпровідників", код в ЄДР-31792555, м.Запоріжжя
Ліквідатор - арбітражний керуючий Дейнегіна К.М.
Установив:
До господарського суду Запорізької області 01.10.2019 звернулось ПрАТ «Завод напівпровідників» в особі ліквідатора Дейнегіної К.М. до Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби з позовними вимогами: 1/ визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо неподання до Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області висновку із зазначенням суми ПДВ у розмірі - 151.598грн., що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь ПрАТ «Завод напівпровідників»; 2/ стягнути з Державного бюджету України через Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області на користь ПрАТ «Завод напівпровідників» заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ у розмірі - 151.598 грн.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовує приписами Податкового Кодексу України, зокрема статтею 200, статтею 124 Конституції України, нормами Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», та зазначає про наступне.
ПрАТ «Завод напівпровідників» 19.03.2013 разом з податковою декларацією подало до Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4) за лютий 2013 року у розмірі - 4 901 126 грн. З 16.04.2013 по 25.04.2013 податкова інспекція провела документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПрАТ «Завод напівпровідників» від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за лютий 2013 року та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за лютий 2013р. За результатами перевірки виявлені порушення, складено акт, прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000322620 від 15.05.2013, яким ПрАТ «Завод напівпровідників» було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додатну вартість на суму - 151.598грн. і нараховані штрафні санкції на суму - 75.799 грн., податкове повідомлення-рішення № 0000332620 від 15.05.2013, яким зменшено розмір від'ємного значення на суму податку на додану вартість на суму - 1.189.884 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення позивачем оскаржено, за результатами суд визнав їх протиправними та скасував (постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 26.07.2016). Рішення набрало законної сили (постанова Вищого адміністративного суду України від 07.06.2017).
Дослідивши матеріали позовної заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд не вбачає підстав для відкриття провадження за позовом на підставі такого.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.
Згідно зі статтею 9 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» справи про банкрутство розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
На підставі п.7 ч.1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.
Згідно зі статтею 10 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, вирішує усі майнові спори з вимогами до боржника, у тому числі спори про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України.
Статтею 200 Податкового кодексу України передбачений порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.
Відповідно до п.200.7 Податкового Кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.
Згідно з п. 200.10 ПК України у строк, передбачений абзацом першим пункту 76.3 статті 76 цього Кодексу, контролюючий орган проводить камеральну перевірку даних податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання). Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.
На підставі п.п. ґ) п.200.12 ПК України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до приписів п.200.13 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п'яти операційних днів.
Стаття 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України. Цим Кодексом визначаються, зокрема, функції та правові основи діяльності контролюючих органів, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, а також порядок бюджетного відшкодування. Господарський суд вважає, що позовні вимоги у заявленому позові випливають з відносин публічно-правового характеру, зазначений спір, учасником якого є суб'єкт владних повноважень, є публічно-правовим та, відповідно, належить до юрисдикції адміністративних судів.
Пунктом 1 частини 1 статті 175 ГПК України передбачено, що суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Відповідно до частини 6 статті 175 ГПК України суд роз'яснює ПрАТ «Завод напівпровідників», що розгляд заявленого позову відноситься до юрисдикції адміністративного суду.
Відповідно до ч.4 статті 175 ГПК України до ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.
Керуючись статтями 3, 12, 20, 175, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, статтями 2, 9, 10 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», суд -
Ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження за позовом ПрАТ «Завод напівпровідників» до Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі, код в ЄДР - 38025409 (69107 м.Запоріжжя пр.Соборний,168), Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, код з ЄДР - 39440996 (04119 м.Київ вул.Дегтярівська, 11-Г) про визнання протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби; стягнення з Державного бюджету України через Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ у розмірі - 151.598 грн.
Позовну заяву (вх. № 2936/08-07-19 від 01.10.2019) з додатками надіслати ліквідатору ПрАТ «Завод напівпровідників» разом з копією ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, визначеними у статтях 254-259 ГПК України.
Копію даної ухвали надіслати позивачу (в т.ч. ліквідатору Дейнегіній К.М.), відповідачам.
Суддя В.А. Кричмаржевський