про повернення позовної заяви
07.10.2019 Справа № 908/2391/19
м. Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В., розглянувши матеріали позовної заяви вих. № б/н від 02.09.2019 р. (вх. № 2564/08-07/19 від 02.09.2019 р.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" (69034, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Цимлянська, 29 - а)
до відповідача: Держава (адреса, місце реєстрації, проживання або перебування невідоме)
про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 11060,77 грн. та немайнової шкоди у розмірі 11060,77 грн.
02.09.2019 р. до Господарського суду Запорізької області через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява вих. № б/н від 02.09.2019 р. (вх. № 2564/08-07/19 від 02.09.2019 р.) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" до відповідача: Держава про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 11060,77 грн. та немайнової шкоди у розмірі 11060,77 грн.; визначити порядок виконання рішення - шляхом стягнення з державної казначейської служби України на користь позивача.
Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 02.09.2019 р. здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2391/19 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 р. вищевказану позовну заяву на підставі ч. 1 ст. 174 ГПК України залишено без руху, позивачу наданий строк: протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі, шляхом: 1) приведення сторони відповідача у відповідність до п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України: зазначення повного найменування відповідача, його місцезнаходження та ідентифікаційного коду юридичної особи; 2) надання доказів направлення позовної заяви з додатками на адресу відповідача.
Залишаючи позов без руху суд виходив з такого.
Пунктом 2 частини 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
За статтею 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені в статті 4 цього Кодексу. Відповідачами є особи, яким пред'явлено вимогу.
Тобто, відповідач має визначатися саме позивачем та зазначатися ним у позовній заяві.
Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Позивач у позовній заяві визначив відповідачем Державу, адреса, місце реєстрації, проживання або перебування невідоме, код відсутній, тел., е-мейл - невідомі, ЄДРПОУ 000000000, ел. пошта: nevidomo@gov.ua.
Відповідно до ст. 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
При цьому, у господарському процесі відповідно до ч. 4 ст. 56 ГПК України, держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник (висновок, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 р. у справі № 910/23967/16).
Держава є особливим суб'єктом господарського судочинства. Держава не може безпосередньо здійснювати в суді свої права та обов'язки. Державу представляють відповідні органи державної влади у межах їх компетенції.
Тому, при зверненні з позовом про відшкодування шкоди, завданої державою, позивач має визначити орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, який виступатиме відповідачем у спірних відносинах.
Відсутність визначення у позовній заяві відповідача (відповідний орган державної влади) не відповідає встановленому порядку здійснення судочинства у господарських судах та суперечить його основним засадам, зокрема принципу рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін.
Відтак, позивачем порушені приписи п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України, а саме: не зазначено у позовній заяві повного найменування відповідача, його місцезнаходження, ідентифікаційного коду юридичної особи, що й стало підставою для залишення позовної заяви без руху.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Не надсилання позивачем відповідачу копії позовної заяви з додатками порушує загальні принципи господарського судочинства, зокрема рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін (п.п. 2 та 4 ч. 3 ст. 2 ГПК України).
У Рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Салов проти України" від 06.09.2005 р., "Надточий проти України" від 15.05.2008 р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.
Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи одстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі. Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об'єктивного з'ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.
Право на справедливий суд, передбачене статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, включає в себе обов'язок позивача, особи яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, належним чином інформувати учасника справи - відповідача про подання позову до суду шляхом направлення на його адресу копії позовної заяви з усіма додатками. Таке інформування повинно бути здійснене позивачем до відкриття судом провадження у справі.
Матеріали позовної заяви не містять належних доказів надсилання відповідачу копії позовної заяви з додатками. Таким чином, позивачем не дотримано положень п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України, що також стало підставою для залишення позовної заяви без руху.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху була отримана заявником (представником за довіреністю) 18.09.2019 р.
Станом на 30.09.2019 р. (десять днів, з урахуванням вихідних днів, із дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху) заявником недоліки, зазначені в ухвалі суду від 09.09.2019 р., не усунуті.
Відповідно до частини 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Згідно ч. 6 даної статті суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Як зазначено вище, у строк, встановлений ухвалою суду від 09.09.2019 р., - до 30.09.2019 р. включно, позивач недоліки позовної заяви не усунув.
Враховуючи викладене, позовна заява вих. № б/н від 02.09.2019 р. (вх. № 2564/08-07/19 від 02.09.2019 р.) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" до відповідача: Держава про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 11060,77 грн. та немайнової шкоди у розмірі 11060,77 грн. підлягає поверненню заявнику на підставі ч. 4 ст. 174 ГПК України.
Відповідно до ч. 8 ст. 174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовну заяву вих. № б/н від 02.09.2019 р. (вх. № 2564/08-07/19 від 02.09.2019 р.) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" до відповідача: Держава про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 11060,77 грн. та немайнової шкоди у розмірі 11060,77 грн. повернути заявнику.
Оскільки зазначена позовна заява сформована в підсистемі "Електронний суд" та подана у формі електронного документа, позивачу направляється тільки копія даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.ст. 255, 256 ГПК України. Ухвала складена та підписана 07.10.2019 р.
Суддя М.В. Мірошниченко