ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
07.10.2019Справа № 910/13564/19
Суддя Сівакова В.В., розглянувши
позовну заяву Первинної профспілкової організації Комунального закладу "Івано-Франківськ станція швидкої медичної допомоги"
до Івано-Франківської обласної ради
про визнання протиправним та скасування у відповідній частині рішення № 1146-28/2019 від 17.05.2019
30.09.2019 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Первинної профспілкової організації Комунального закладу "Івано-Франківська станція швидкої медичної допомоги" до Івано-Франківської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення ухвалене двадцять восьмою сесією сьомого демократичного скликання Івано-Франківської обласної ради № 1146-28/2019 від 17.05.2019 "Про припинення (реорганізацію) комунального закладу "Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" та комунального закладу "Івано-Франківська станція швидкої медичної допомоги" у частині пунктів 2 та 3 цього рішення.
Позовна заява не може бути прийнята до розгляду та підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.
Згідно з приписами п. 1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Виходячи з аналізу вимог ст. 172 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що обов'язок позивача направити відповідачу копії доданих до позовної заяви документів не залежить від того чи є у наявності у відповідача дані документи.
Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України), так і аналогічних приписів ст. 7 Господарського процесуального кодексу України.
Відтак, на стадії прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд має бути впевненим у тому, що зазначені засади не були порушені заявником позову.
Згідно Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, розрахунковий документ - (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) видається відправникові з додержанням вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" і підтверджує факт надання послуги відділенням зв'язку.
Згідно з п.п. 59, 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.
Таким чином, позивач в якості належних доказів надіслання відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів має подати розрахунковий документ (касовий чек, поштову квитанцію), який підтверджує факт прийняття для пересилання поштового відділенням зв'язку разом з описом вкладення кореспонденції у цінний лист, який підтверджує зміст поштового відправлення.
Позивачем до позовної заяви додано фіскальні чеки №№ 0070795 0047449, 0070796 0047450 та описи вкладення у цінний лист від 13.09.2019.
З наданих описів вкладення у цінний лист вбачається, що відповідачу та третій особі надіслано "Позовна заява з додатками" без зазначення вичерпного переліку документів, які були направлені відповідачу та третій особі позивачем, що позбавляє суд можливості перевірити факт дотримання заявником вимог ст. 172 ГПК України та достовірно встановити факт направлення відповідачу та третій особі саме доданих до позовної заяви документів, а не іншої кореспонденції.
Слід звернути увагу на те, що відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява має містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивачем до позовної заяви додано наступні документи, які відсутні в переліку додатків до позовної заяви: копію витягу з протоуолу № 1 від 27.05.2015, копію ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду № 300/1803/19 від 03.09.2019, ордер серіі ІФ № 158 від 13.09.2019 та копію договору про наданя правової допомоги від 28.08.2019.
Також, в порушення приписів ст. 50 Господарського процесуального кодексу України позовна заява не містить клопотання з обґрунтуванням підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунального закладу "Івано-Франківська станція швидкої медичної допомоги".
Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно з ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам господарського процесуального законодавства, суд вважає необхідним залишити позовну заяву без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених недоліків.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 164, ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання
- доказів надіслання відповідачу та третій особі доданих до позовної заяви документів;
- клопотання з обґрунтуванням підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунального закладу "Івано-Франківська станція швидкої медичної допомоги".
Попередити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, у разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набрала чинності 07.10.2019 та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В.Сівакова