справа№ 1.380.2019.004626
07 жовтня 2019 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №1.380.2019.004626 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01601) про зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2018 року №704, включивши в таку посадовий оклад в розмірі 7890,00 гривень, оклад за військовим званням полковник у розмірі 1560,00 гривень, надбавку за вислугу років у розмірі 50%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, надбавку за кваліфікацію «майстер» у розмірі 7%, надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені у березні місяці 2018 року за посадою «начальник автомобільної служби - заступник начальника відділу ПЗН ПВ», для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року.
Ухвалою судді від 13 вересня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.
Представник відповідача 04.10.2019 року через канцелярію суду подав клопотання про зупинення провадження у справі.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19). Відповідач вважає, що предметом спору у вказаній зразковій справі є бездіяльність суб'єктів владних повноважень щодо неврахування під час перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб» додаткових видів грошового забезпечення (підвищень посадового окладу, надбавок, доплат, винагород тощо), що є аналогічним предмету позову у даній адміністративній справі. Відтак, рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 матиме суттєве значення для вирішення цієї справи.
У зв'язку з наведеним просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення у зразковій справі №240/6263/18.
При постановленні ухвали суд виходить з наступного.
Згідно п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 13 березня 2019 року у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовлено.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі №240/6263/18 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Таким чином, рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) не набрало законної сили.
Щодо тверджень відповідача про те, що предмет спору у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 є аналогічним предмету позову у даній справі суд зазначає наступне.
У рішенні Верховного Суду від 13 березня 2019 року у зразковій адміністративній справі №240/6263/18 зазначено ознаки типових справ:
- позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;
- предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.
Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.
Крім того, у вказаному рішенні Верховного Суду зазначено, що предметом цього спору є правильність перерахунку пенсії відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області. Питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення могло б бути предметом спору про визнання протиправними дій Житомирського обласного військового комісаріату щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача без врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення та не може бути розглянуто в рамках цієї адміністративної справи.
Суд також зазначає, що предметом спору у даній адміністративній справі є саме зобов'язання Адміністрації Державної прикордонної служби України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2018 року №704, включивши в таку посадовий оклад в розмірі 7890,00 гривень, оклад за військовим званням полковник у розмірі 1560,00 гривень, надбавку за вислугу років у розмірі 50%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, надбавку за кваліфікацію «майстер» у розмірі 7%, надбавку за особливості проходження служби та премію, визначених у середніх розмірах, що фактично виплачені у березні місяці 2018 року за посадою «начальник автомобільної служби - заступник начальника відділу ПЗН ПВ», для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року.
Відтак, правовідносини у зразковій справі №240/6263/18 та вказаній адміністративній справі є різними за своїм змістом: у справі № 240/6263/18 предметом спору є бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, а предметом спору у цій адміністративній справі є зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку пенсії з 01.03.2018 року нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2018 року №704.
Зважаючи на вищенаведене, у суду відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Таким чином, у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішення у зразковій справі №240/6263/18 слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -
В задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - відмовити.
Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 07.10.2019 року.
Суддя Клименко О.М.