04 жовтня 2019 року Справа № 280/4284/19
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши у м. Запоріжжі матеріали позовної заяви
за позовною заявою Приватного підприємства «ЗЛАК» (72335, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Федорівка, вул. Східна, 13)
до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
02.09.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «ЗЛАК» (далі - позивач) до (з урахуванням уточнень від 01.10.2019) 1. Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), 2. Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН (регіональної комісії відповідача) від 24.06.2019 № 1201626/31209295;
зобов'язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.05.2019 № 7, складену та подану позивачем.
Ухвалою суду від 06.09.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду докази власної адміністративної процесуальної правоздатності (відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо позивача; власних установчих документів).
01.10.2019 від позивача надійшла заява (вх. №40709) на виконання вимог ухвали суду від 06.09.2019.
Також, позивачем подано заяву про зміну предмета позову (вх. від 01.10.2019 №40771), в якій позивач просить суд:
залучити до участі у справі в якості співвідповідача ДФС України;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН (регіональної комісії відповідача) від 24.06.2019 № 1201626/31209295;
зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.05.2019 № 7, складену та подану позивачем;
зобов'язати відповідача виключити позивача з переліку ризикових платників податків, режим «Журнал ризикових платників податків» розділу «Робота Комісії регіонального рівня» підсистеми «Аналітична система» ІТС «Податковий блок».
В якості додатків до заяви про зміну предмета позову зазначено копію позовної заяви та доданих до неї документів для ДФС України.
Разом з тим, судом встановлено, що до заяви позивача про зміну предмета позову не додано копії позовної заяви для Державної фіскальної служби України.
Крім того, зі змісту заяви про зміну предмета позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено нову позовну вимогу, а саме: зобов'язати відповідача виключити позивача з переліку ризикових платників податків, режим «Журнал ризикових платників податків» розділу «Робота Комісії регіонального рівня» підсистеми «Аналітична система» ІТС «Податковий блок».
Водночас, з системи Діловодство спеціалізованого суду судом встановлено, що позивачем вже заявлено дану позовну вимогу в межах адміністративних справ №280/4283/19, №280/4285/19, №280/4287/19; позовні заяви ухвалами суду залишено без руху.
За приписами ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Згідно з п. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Крім того, суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до вимог ч.ч. 2, 3 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
За приписами ч. 1 ст. 168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Частиною 2 статті 171 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
З наведених норм вбачається, що провадження у справі відкривається суддею за позовною заявою, а заява про зміну предмету позову може бути подана позивачем на стадії підготовчого провадження, якщо справа розглядається в порядку загального позовного провадження, або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Тобто заява про зміну предмету позову може бути подана вже після постановлення суддею ухвали про відкриття провадження у справі.
В даному випадку провадження у справі не відкрито. Відтак, єдиною можливою заявою щодо суті спору, яку може подати позивач до суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі, є позовна заява, на підставі якої суддею вирішується питання про відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 121, 241, 248 КАС України, суд,-
Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Надати Приватному підприємству «ЗЛАК» строк для усунення недоліків позовної заяви до 25 жовтня 2019 року.
Позивачу необхідно, у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви (з урахуванням строку перебігу поштової кореспонденції), надати суду уточнену позовну заяву, в якій викласти позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну предмета позову та висновків суду. Уточнену позовну заяву надати у кількості примірників - для суду та відповідно до кількості відповідачів.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю.П. Бойченко