про залишення позовної заяви без руху
07 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2953/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ратнівського районного відділу про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 як законні представники неповнолітньої доньки ОСОБА_3 в її інтересах звернулися з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ратнівського районного відділу про визнання протиправною відмову у видачі ОСОБА_3 у зв'язку з досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ; зобов'язання оформити та видати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до вказаного Положення.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.
Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В позовній заяві позивачі визначили відповідачем Управління Державної міграційної служби України у Волинській області "в особі" Ратнівського районного відділу. Разом з тим, позовні вимоги звернені до Головного управління Державної міграційної служби України у Волинській області "в особі" Ратнівського районного відділу.
Слід зауважити, що відповідно до частини третьої статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
При цьому КАС України не містить положень, за якими орган державної влади чи інший суб'єкт може бути учасником справи "в особі" іншого такого суб'єкта. Визначення відповідачем Управління Державної міграційної служби України у Волинській області "в особі" Ратнівського районного відділу не дозволяє чітко встановити, до кого безпосередньо звернені позовні вимоги, що не сприяє вирішенню спору протягом розумного строку. До позовної заяви додано окремі заяви позивачів від 08 серпня 2019 року, які адресовані Управлінню Державної міграційної служби України у Волинській області та Ратнівському районному відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, щодо оформлення паспорта громадянина України. Також в матеріалах справи наявні листи-відповіді від 27 серпня 2019 року №А-187/6/0701-19/0701.6/6062-19, від 07 вересня 2019 року № 0723-535/0723.1-19 за результатами розгляду таких заяв, надані Управлінням Державної міграційної служби України у Волинській області, Ратнівським районним відділом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області відповідно.
Отже, позивачам необхідно уточнити відповідача, до якого заявлено позовні вимоги з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього, а в разі подання позову до декількох відповідачів - змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Окрім того, позивачам варто зауважити, що відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) сторін та інших учасників справи.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачам у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви, подавши її у новій редакції, в якій визначити, хто є відповідачем (відповідачами) у справі (до кого безпосередньо звернені позовні вимоги).
Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачам необхідно мати на увазі, що за приписами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ратнівського районного відділу про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк