про зупинення провадження по справі
м. Вінниця
26 вересня 2019 р. Справа № 120/2349/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Литвина Д.С.,
позивача: ОСОБА_1 ,
представника позивача: Безкоровайного О.М.,
представника відповідача: Дзіся А.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Відповідно до змісту позовних вимог позивач просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення перерахунку та виплаті пенсії в неповному обсязі з 01.01.2018 без урахування у складові грошового забезпечення надбавки за виконання особливо важких завдань в розмірі 50% та премії в розмірі 125%; зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Також, відповідно до заяви про збільшення позовних вимог, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення перерахунку та виплаті пенсії в неповному обсязі з дня настання такого права без урахування у складові грошового забезпечення усіх складових грошового забезпечення, виходячи з 100% загального розміру пенсії, відповідних сум грошового забезпечення, як військовослужбовцю, який брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесений до категорії 1; зобов'язати відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії ( а.с. 10 - 11, 39 - 40, )
Ухвалою від 26.07.2019 розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
26.09.2019 від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), у зв'язку з наявністю ознак типової справи.
В судовому засіданні позивач та його представник заперечували проти задоволення клопотання про зупинення провадження в справі.
Представник відповідача підтримав подане клопотання.
Визначаючись щодо заявленого клопотання про зупинення провадження в справі, суд виходив з такого.
Встановлено, що 25.01.2019 Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19). Предметом спору у цій зразковій справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01.01.2018 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" без урахування у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язання відповідача з 01.01.2018 провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.
Ознаками вказаної типової справи, є:
1) позивач: пенсіонер - особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
2) відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01.01.2018, без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
За приписами п. 21 ст. 4 КАС України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
На підставі викладеного суд вважає, що дана адміністративна справа, що перебуває в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, провадження у якій відкрито Верховним Судом ухвалою від 25.01.2019 у справі №240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19), оскільки відповідачем в обох випадках є територіальний орган Пенсійного фонду України, а спір виник з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги.
13.03.2019 року рішенням Верховного суду у справі №240/6263/18 відмовлено в задоволенні позовних вимог особа 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Разом з тим, 12.04.2019 року на зазначене рішення Верховного Суду подано апеляційну скаргу, за якою відкрито апеляційне провадження.
Станом на 26.09.2019 року зазначена справа не переглянута в апеляційному порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що провадження в адміністративній справі №120/2349/19-а необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (провадження №Пз/9901/1/19).
Керуючись ст.ст. 4, 236, 248, 256, 291 КАС України,
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі № 120/2349/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/18).
Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупиненню провадження у справі.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено і підписано 07.10.2019 року, у зв"язку з тимчасовою непрацездатністю судді з 01.10.2019 по 06.10.2019.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна