Справа № 676/4933/19
Номер провадження 3/676/1643/19
4 жовтня 2019 року м. Кам'янець-Подільський
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань Лисої К.В., прокурора військової прокуратури Хмельницького гарнізону Куземи М.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Шкодяка І.А. розглянувши матеріали справи, що надійшли від військової прокуратури Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Нова Ушиця Хмельницької області, жителя по АДРЕСА_1 , капітана, заступника військового комісаріату-начальника відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч.2 ст. 172-14 КУпАП,-
До Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від військової прокуратури Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України надійшов для розгляду протокол від 26.07.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-14 КУпАП.
Згідно протоколу, ОСОБА_1 близько 10 год. 12.03.2019 року будучи військовою службовою особою, зокрема заступником військового комісару-начальником відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи всупереч Указу Президента України №22/2019 «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на строкову військовому службу у 2019 році», п.п. 64, 90 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2002 р. №352 «Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом», перебуваючи в приміщенні Кам'янець-Подільського ОМВК по вул. Лесі Українки в м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області після проходження ОСОБА_2 медичного огляду, виписав та вручив повістку про те, що його призвано на військову строкову службу, а також наказав останньому про необхідність о 09 год. 01.04.2019 р. з'явитись на АДРЕСА_1 для відправки на обласний збірний пункт для подальшої відправки у військову частину. Своїми діями, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-14 КУпАП, вчинене в умовах особливого періоду.
В судовому засіданні, ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-14 КУпАП не визнав та пояснив, що обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення від 26.07.2019 р. не відповідають дійсності та суперечать вимогам КУпАП, при цьому додав, що про час і дату його складання прокурор не повідомляв, у його присутності не складав, з вищевказаним протоколом про вчинення адміністративного правопорушення та додатками до нього його не ознайомив, чим порушив його право на захист, щодо інкримінованого йому правопорушення, тощо. У зв'язку із вищеперерахованими недоліками просить повернути матеріали адміністративної справи прокурору.
В судовому засіданні захисник Шкодяк І.А. підтримав думку ОСОБА_1 та до пояснень останнього додав, що копії матеріалів додані на 142 арк. до протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене за ч.2 ст. 172-14 КУпАП складеного відносно ОСОБА_1 належним чином не завірені та не містять відомостей про їх походження, відсутня постанова щодо виділення вказаних матеріалів з матеріалів кримінального провадження. Вказаний протокол складений всупереч вимогам ст.255 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутня повна адреса місця проживання порушника, номер облікової картки платника податків, не конкретне обвинувачення, тобто що порушив ОСОБА_1 тому, через зазначені недоліки, які не можливо усунути в судовому засіданні просить повернути матеріали адміністративної справи на доопрацювання в військову прокуратуру Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України.
В судовому засіданні прокурор військової прокуратури Хмельницького гарнізону Кузема М.М., пояснив, що нагляду за складанням протоколу не здійснював, заперечує щодо повернення їх на доопрацювання військовій прокуратурі Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України.
Заслухавши думку учасників судового провадження, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід повернути у військову прокуратуру Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України задля вжиття відповідних заходів щодо належного його оформлення, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Протокол складений всупереч вимогами ст.256 КУпАП, згідно яких: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Зокрема, у вищевказаному протоколі відсутня повна адреса місця проживання порушника ОСОБА_3 , що унеможливлює визначення його фактичного місця перебування та повідомлення про розгляд адміністративної справи, а також відсутній номер облікової картки платника податків останнього, час та місце складання протоколу. До протоколу надано копії з матеріалів кримінального провадження, які належним чином не завірені відповідною посадовою особою, а також відсутня постанова про виділення вказаних матеріалів з матеріалів кримінального провадження.
Так, відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.
Натомість, не завірені належним чином копії матеріалів, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення не можуть слугувати його доказом, оскільки викликають сумнів у їх справжності та достовірності, а також невідоме джерело їх походження у справі про адміністративне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що протокол складений прокурором всупереч вимогам ст. 255 КУпАП, з урахуванням зазначених недоліків, які є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, суд позбавлений можливості прийняти рішення по справі і вважає, що протокол про адміністративне правопорушення від 26.07.2019 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-14 КУпАП, слід повернути до військової прокуратури Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України, для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 251, 255-256, 268, 277-2, 278 КУпАП, -
Повернути протокол про адміністративне правопорушення від 26.07.2019 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.2 ст. 172-14 КУпАП до військової прокуратури Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України, для усунення недоліків.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду
Я.І. Воєвідко