про залишення позову без розгляду
01 жовтня 2019 року справа № 711/5869/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Руденко А.В.,
за участю:
секретаря - Сачинської В.С.,
представника позивача - адвоката Юрченка В.О. (за ордером),
представника відповідача - Желізняк Ю.В. (за довіреністю),
розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання відповідача Головного управління Національної поліції в Черкаській області про залишення без розгляду позовної заяви приватного акціонерного товариства «Страхова група «ТАС» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання скласти протокол про адміністративне правопорушення, -
До Придніпровського районного суду міста Черкаси звернулось приватне акціонерне товариство "Страхова група "ТАС" з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність щодо не складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП на винну особу по факту ДТП, яка відбулася 12.12.2017 близько 09 год. 15 хв. по вул. Індустріальній в м. Ватутіне у Черкаській області за участю транспортних засобів KIA SPORTAGE д.н.з. НОМЕР_1 та ВАЗ 21051 д.н.з. НОМЕР_2;
- зобов'язати скласти протокол про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП на винну особу по факту ДТП, яка відбулася 12.12.2017 близько 09 год. 15 хв. по вул. Індустріальній в м. Ватутіне у Черкаській області за участю транспортних засобів KIA SPORTAGE д.н.з. НОМЕР_1 та ВАЗ 21051 д.н.з. НОМЕР_2.
Ухвалою судді Придніпровського районного суду м .Черкаси Казидуб О.Г. від 24.07.2019 справу за позовом приватного акціонерного товариства "Страхова група "ТАС" до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії передано за підсудністю на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.
21.08.2019 справа №711/5869/19 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Руденко А.В.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В. від 27.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.
01.10.2019 відповідач надав клопотання про залишення позову без розгляду.
В обгрунтування клопотання зазначив, що страховий акт, відповідно до якого можливий регрес до відповідального за стан доріг, складений 12.02.2018, а позивач звернувся до суду 18.07.2019, тобто з пропуском строку звернення до суду.
Представник відповідача в підготовчому засіданні клопотання про залишення позову без розгляду підтримав.
Представник позивача в підготовчому засіданні проти залишення позову без розгляду заперечив.
Розглянувши клопотання про залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
12.12.2017 близько 09 год. 15 хв. по вул. Індустріальній в м. Ватутіне Черкаської області відбулась дорожньо-транспортна пригода за участю автомобілів KIA SPORTAGE д.н.з. НОМЕР_1, під керуванням ОСОБА_5, та ВАЗ 21051 д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_6. Внаслідок вказаної дорожньо-транспортної пригоди транспортний засіб KIA SPORTAGE д.н.з. НОМЕР_1 отримав механічні пошкодження. Працівниками Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області був складений протокол про адміністративне правопорушення серії БД №386778, про порушення ОСОБА_6 вимог пункту 11.3 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність статтею 124 КУпАП. Cправу було направлено до Ватутінського міського суду Черкаської області. Постановою Ватутінського міського суду Черкаської області від 09.01.2018 у справі №690/449/17 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 за ст. 124 КУпАП закрито у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки дорожньо-транспортна пригода була зумовлена недоліками в утриманні вулично-шляхової мережі. Пошкоджений автомобіль KIA SPORTAGE д.н.з. НОМЕР_1 був застрахований у позивача за договором добровільного страхування наземного транспорту (КАСКО), на виконання якого позивач виплатив ОСОБА_5 400 000 грн. відповідно до страхового акту №4255В/34/2018 від 12.02.2018.
В пункті 12 страхового акту №4255В/34/2018 зазначено, що можливий регрес до відповідальної особи за стан доріг.
Крім цього, в матеріалах щодо виплати ОСОБА_5 страхової суми міститься постанова Ватутінського міського суду Черкаської області від 09.01.2018 у справі №690/449/17, якою закрито провадження проти ОСОБА_6 у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Вказані обставини свідчать, що про причину дорожньо-транспортної пригоди, а саме недоліки в утриманні вулично-шляхової мережі, позивачу було відомо станом на 12.02.2018.
З відтиску поштового штемпеля на конверті вбачається, що позивач подав до відділення поштового зв'язку позовну заяву з доданими матеріалами 18.07.2019. (а.с. 35).
Таким чином, з моменту, коли позивач дізнався про причину дорожньо-транспортної пригоди, а саме 12.02.2018, до моменту звернення до суду 18.07.2019 минуло більше шести місяців.
Оскільки позивач не був позбавлений можливості звернутись до суду протягом шести місяців з 12.02.2018, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, передбачений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач вважає, що ним не пропущений строк звернення до суду оскільки він скористався досудовим порядком вирішення спору та 27.05.2019 звернувся до Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області з вимогою про складання протоколу на винну особу за ч. 4 ст. 140 КУпАП, на яку 08.07.2019 отримав відмову у складанні протоколу з тих підстав, що збіг термін притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, частина 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України застосовується, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору.
Суд зазначає, що Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено процедури досудового вирішення спору, тому доводи позивача є необгрунтованими.
Згідно частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно пункту 8 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки факт пропуску строку звернення до суду встановлений судом після відкриття провадження в адміністративній справі, позивач не заявив про поновлення строку звернення до суду, не надав доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд залишає позову заяву без розгляду.
Керуючись статтями 122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Головного управління Національної поліції в Черкаській області задовольнити.
Позов приватного акціонерного товариства «Страхова група «ТАС» до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання скласти протокол про адміністративне правопорушення залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали виготовлений 03.10.2019.
Суддя А.В. Руденко