Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7676/19
Провадження № 2-а/711/220/19
30.09.2019 м. Черкаси
Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державної установи «Черкаська виправна колонія (№62) Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування рішення, -
Позивач ОСОБА_1 , через свого представника - адвоката Чорноіваненка Дениса Олександровича, звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із позовом, в якому просить: визнати протиправними дії державної установи «Черкаська виправна колонія (№62) Міністерства юстиції України щодо утримання ОСОБА_1 в дисциплінарному ізоляторі з 02.08.2019 по 16.08.2019; визнати протиправною та скасувати постанову від 06.08.2019 виконуючого обов?язки начальника арештного дому державної установи «Черкаська виправна колонія (№62) Міністерства юстиції України - Горбенка С.В. про накладення стягнення на ОСОБА_1 , а саме, поміщення його в ДІЗО строком на 13 діб; визнати протиправною та скасувати рішення дисциплінарної комісії державної установи «Черкаська виправна колонія (№62) Міністерства юстиції України від 06.08.2019 про накладення стягнення на ОСОБА_1 , а саме, поміщення його в ДІЗО строком на 13 діб; визнати протиправною та скасувати постанову про тимчасове поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер установи виконання покарань від 02.08.2019, винесену ЧПНУ Білозор С.О.
Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі, суддею встановлено, що адміністративний позов подано до Придніпровського районного суду м. Черкаси з порушенням вимог КАС України.
Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ст. 1 КАС України).
Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 3 ст. 3 КАС України).
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
За положеннями частин 3, 4 статті 6 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Статтею 20 КАС України визначено предметну підсудність адміністративних судів, зокрема, - місцевому загальному суду як адміністративному суду підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.
Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Таким чином, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, а також встановлені обставини, суддя вважає, що дану справу необхідно за підсудністю передати до Черкаського окружного адміністративного суду, оскільки даний спір не відноситься до предметної юрисдикції Придніпровського районного суду м. Черкаси, як місцевого адміністративного суду.
На думку суду, таке рішення суду повністю відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод про те, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов?язків цивільного характеру.
Так, у справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський Суд з прав людини висловив міркування у пункті 24 про те, що як було встановлено фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.
Отже, відповідність вимозі «суд встановлений законом» передбачає існування та дотримання таких передумов: законодавча основа створення та функціонування суду; діяльність суду на підставі та відповідно до норм закону; реалізація судом визначених законом повноважень у спосіб, передбачений законом, тобто з дотриманням процесуальних правил.
Крім того, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 3, 4, 5, 6, 20, 22, 25, 29, 30, 160, 161, 171, 294 КАС України суддя, -
Справу за позовом ОСОБА_1 (1989 року народження, РНОКПП в матеріалах справи відсутній, місце перебування: АДРЕСА_1 ) до державної установи «Черкаська виправна колонія (№62) Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 08564854, місцезнаходження: вул. Сурікова, буд. 30, м. Черкаси) про визнання протиправними дій та скасування рішення, - за підсудністю передати до Черкаського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 цього Кодексу.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (п. 15.5 Розділу VII «перехідні положення» КАС України).
Повний текст ухвали складено 30.09.2019.
Суддя: С. М. Позарецька