Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
04 жовтня 2019 р. Справа №200/11804/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,
30 вересня 2019 року Головне управління ДПС у Донецькій області засобами поштового зв'язку звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просило: стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг у загальному розмірі 1 621 690,08 грн., а саме:
акцизний податок з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів (код бюджетної класифікації 14040000) в розмірі 1415812,31 грн.;
податок па доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код бюджетної класифікації 11010100) в розмірі 18 251,88 грн.);
військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11011001) в розмірі 3 351,36 грн.;
податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11010500) в розмірі 23 752,58 грн.;
штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та реєстраторів розрахункових операцій (код бюджетної класифікації 21080900) в розмірі 1 560 521,95 грн.
Позов обґрунтовувало тим, що за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 рахується податковий борг, раніше не заявлений до суду, у загальному розмірі 1 621 690,08 грн., а саме:
1) з акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів (код бюджетної класифікації 14040000) в розмірі 15 812,31 грн., а саме:
73,9 грн. - борг виник 30.03.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 19.03.2018 року № НОМЕР_1;
0,33 грн. - борг виник 27.04.2018 року - нараховано пені згідно з пп. 129.1.2. ст. 129 Податкового кодексу України;
770 грн. - борг виник 30.04.2018 року на підставі декларації з акцизного податку від 23.04.2018 року № НОМЕР_2;
35 грн. - борг виник 21.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «Ш» від 02.04.2018 № НОМЕР_3 (вручене платнику податків під розпис на ППР 11.05.2018 року);
530,60 грн. - борг виник 21.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «Ш» від 02.04.2018 № НОМЕР_4 (вручене платнику податків під розпис на ППР 11.05.2018 року);
170 грн. - борг виник 21.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 11.05.2018 № НОМЕР_5 (вручене платнику податків під розпис на ППР 14.05.2018 року);
708 грн. - борг виник 30.05.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 17.05.2018 року № НОМЕР_6;
784 грн. - борг виник 29.06.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 19.06.2018 року № НОМЕР_7;
752 грн. - борг виник 30.07.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 19.07.2018 року № НОМЕР_8;
770 грн. - борг виник 30.08.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 19.08.2018 року № НОМЕР_9;
780 грн. - борг виник 28.09.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 19.09.2018 року № НОМЕР_10;
317,47 грн. - борг виник 29.09.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «Ш» від 17.09.2018 № НОМЕР_11 (вручено по пошті 19.09.2018 року);
857 грн. - борг виник 30.10.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 19.10.2018 року № НОМЕР_12;
811 грн. - борг виник 30.11.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 09.11.2018 року № НОМЕР_13;
932 грн. - борг виник 28.12.2018 року на підставі декларації акцизного податку від 18.12.2018 року № НОМЕР_14;
763 грн. - борг виник 30.01.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 18.01.2019 року № НОМЕР_15;
815 грн. - борг виник 02.03.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 11.02.2019 року № НОМЕР_16;
821 грн. - борг виник 30.03.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 14.03.2019 року № НОМЕР_17;
976 грн. - борг виник 30.04.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 17.04.2019 року № НОМЕР_18;
764 грн. - борг виник 30.05.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 17.05.2019 року № НОМЕР_19;
1 678 грн. - борг виник 30.06.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 19.06.2019 року № 21047331;
876 грн. - борг виник 30.07.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 18.07.2019 року № НОМЕР_20;
763 грн. - борг виник 30.08.2019 року на підставі декларації акцизного податку від 16.08.2019 року № НОМЕР_21;
2) з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код бюджетної класифікації 11010100) в розмірі 18 251,88 грн., а саме:
510 грн. - борг виник 16.03.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 16.02.2018 № НОМЕР_22 (вручене платнику податків під розпис на ППР 16.02.2018 року);
506,18 грн. - борг виник 29.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «Д» від 12.04.2019 року № НОМЕР_23;
15725,7 грн. - борг виник 29.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «Д» від 12.04.2019 року № НОМЕР_23;
510 грн. - борг виник 29.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 12.04.2019 року № НОМЕР_24;
3) з військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11011001) в розмірі З 351,36 грн., а саме:
1 225,22 грн. - борг виник 19.02.2019 року на підставі декларації про майновий стан і доходи від 19.02.2019 року від 16.08.2019 року;
697,50 грн. - борг виник 21.02.2019 року на підставі декларації про майновий стан і доходи від 07.02.2019 року № 14788970;
1 428,64 грн. - борг виник 29.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 12.04.2019 року № НОМЕР_25;
4) з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (код бюджетної класифікації 11010500) в розмірі 23 752,58 грн., а саме:
14 702,58 грн. - борг виник 19.02.2019 року на підставі декларації про майновий стан і доходи № 15801849 від 19.02.2019 року;
8 370 грн. - борг виник 21.02.2019 року на підставі декларації про майновий стан і доходи № 14788970 від 07.02.2019 року;
680 грн. - борг виник 29.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 12.04.2019 року № НОМЕР_26;
5) зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та реєстраторів розрахункових операцій (код бюджетної класифікації 21080900) в розмірі 1 560 521,95 грн., а саме:
1 560 521,95 грн. - борг виник 29.05.2018 року на підставі податкового повідомлення - рішення форми «ПС» від 12.04.2019 року № НОМЕР_27.
Позивач також зазначав, що у зв'язку з несплатою платником податків податкових зобов'язань позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 26.03.2018 року №38942-48, яка направлена по пошті на податкову адресу боржника, та поштове відправлення № 8570300505538 вручене платнику податків 03.04.2018 року згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення; вказана вимога не оскаржувалася та не відкликалася. Податкові повідомлення-рішення, про які йдеться в позові, в судовому чи в адміністративному порядку не оскаржувалися.
Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Згідно з частиною 3 вказаного Кодексу для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу, позовна заява повертається позивачеві.
Отже, позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, суб'єктом владних повноважень може бути подано до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку для звернення до суду особи, якої стосується таке рішення, про який йдеться в частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовні вимоги про стягнення грошових коштів, які ґрунтуються на підставі податкових повідомлень-рішень від 12.04.2019 року № НОМЕР_23, від 12.04.2019 року № НОМЕР_23, від 12.04.2019 року № НОМЕР_24, від 12.04.2019 року № НОМЕР_25, від 12.04.2019 року № НОМЕР_26, від 12.04.2019 року № НОМЕР_27, які направлялися на адресу платника податків рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та отримані адресатом 20.04.2019 року (лист ПАТ «Укрпошта» від 27.06.2019 року №7/14-311), - в даній справі заявлені до закінчення шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Відповідно, станом на день звернення до суду з позовом у суб'єкта владних повноважень право на пред'явлення визначених законом позовних вимог в цій частині ще не виникло.
Отже, позовну заяву з вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, в цій частині подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства.
При цьому позивач об'єднав в одне провадження декілька вимог, за однією частиною з яких можливо було би вирішити питання про відкриття провадження у справі, а щодо іншої - ні, оскільки позовна заява з такими вимогами підлягає обов'язковому поверненню відповідно до пункту 8 частини 4 статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу), позовна заява повертається позивачеві.
Керуючись пунктами 6 та 8 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу повернути позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 04 жовтня 2019 року.
Суддя Т.В. Логойда