Справа № 308/11026/19
30 вересня 2019 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого начальником відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів,-
14.09.2019 року СВ Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України відомості про яке внесено до ЄРДР за №12019070120001071.
Із поданого клопотання, вбачається, підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування став депутатський запит до правоохоронних органів Мукачівської районної ради згідно якого керівник управління освіти, молоді та спорту Мукачівської райдержадміністрації ОСОБА_5 , неналежним чином виконує свої службові обов'язки, зокрема використання бюджетних коштів, проведення конкурсів на заміщення керівних посад, здійсненні поточних та капітальних ремонтів, які призводять до завдання істотної шкоди.
Слідчий вказує, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, об'єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, призначення та проведення перевірки правильності використання бюджетних коштів, проведення економічної експертизи для встановлення суми спричинених збитків, у органу досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів з їх вилученням, які зберігаються в Управлінні освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації (юридична адреса: м.Мукачево, вул. Штефана Августина, будинок 21, ЄДРПОУ 02143347) за період з 01.01.2017 по 30.08.2019, а саме:
-Меморіальні ордери № 2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України (установах банків), накази на відрядження, звіти про використання коштів, наданих в підзвіт (авансові звіти) та підтверджуючі документи до них, книги «Журнал - головні».
-Казначейські виписки та прикладені до них платіжні доручення, рахунки, меморіальні ордера № 2 - «Накопичувальних відомостей руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України», № 3 - «Накопичувальних відомостях руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України», накази.
-Штатні розписи, тарифікаційні списки, розрахункові відомості нарахування заробітної плати, табеля обліку робочого часу, накази, платіжні відомості, книги «Журнал - головні», меморіальні ордери №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій», штатні розписи, тарифікаційні списки, розрахункові відомості нарахування заробітної плати.
-Фінансова звітність № 1 „Баланс”, № 2 „Звіт про виконання загального фонду кошторису установи», № 4-1 „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами”, № 7 „Про заборгованість за бюджетними коштами”, меморіальні ордери № 6 „Накопичувальні відомості по стану розрахунків з іншими кредиторами”, договори про надання товарів, робіт, послуг, рахунки на оплату, акти виконаних робіт, накладні та інші підтверджуючі первинні облікові документи.
-Бюджетні запити, розрахунки потреби в бюджетних коштах, в т.ч. розрахунки потреби закладів освіти району, паспорта бюджетних програм, тощо.
- Меморіальні ордера № 9 «Накопичувальні відомості про вибуття та переміщення необоротних активів», актів прийняття - передачі основних засобів, інвентарних карток обліку основних засобів, актів на списання матеріальних цінностей, інвентаризаційних описів, накладних, видаткових відомостей матеріальних цінностей, подорожні листи, картки-розкладки, табеля відвідування дітьми шкільного закладу, меморіальні ордера № 13 „Накопичувальні відомості витрачання матеріалів”, форми ОЗ-12 (бюджет) “Відомості нарахування зносу на основні засоби”, меморіальний ордер 11 „Зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування”, меморіальний ордер 12 „Зведення накопичувальних відомостей про витрачання продуктів харчування” та інші.
-Договори, дефектні акти, локальні кошториси та зведені кошторисні розрахунки, бюджетні запити, кошториси доходів і видатків по загальному фонду.
-Накази та установчі документи, кошториси, Положення про постійну тендерну комісію (комітет), річні плани закупівель, свідоцтва, протоколи тендерного комітету, тендерна документація, Звіти форми №1-торги (тендери), Книга-журнал реєстрації договорів, договори про придбання товарів, робіт, договори підряду, додаткові угоди, підтверджуючі документи до договорів щодо підняття ціни на одиницю товару, тощо. 2. Розгляд клопотання провести без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, а саме представників Управлінні освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації.
Слідчий в судове засідання не з'явився. Однак, надав суду заяву, в якій просить розглянути дане клопотання за його відсутності.
Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить поданий слідчим рапорт, не з'явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 14.09.2019 року внесені до ЄРДР за №12019070120001071, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Тимчасовий доступ до документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст.131 ч.2 п.5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України. Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст.163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів.
Крім того, ч. 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.
Однак, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, без зазначення підстав, з яких для досягнення цілей кримінального провадження неможливо обмежитись вилученням належним чином завірених копій вказаних документів.
Беручи до уваги те, що під час провадження досудового розслідування, з метою встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Управлінні освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації (юридична адреса: м.Мукачево, вул. Штефана Августина, будинок 21, оскільки такі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до зазначених в клопотання документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити частково.
Надати стороні кримінального провадження - старшому слідчому в ОВС слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_3 , дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, з вилученням належним чином завірених копій, які перебувають у володінні Управління освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації (юридична адреса: м. Мукачево, вул. Штефана Августина, будинок 21, за період з 01.01.2017 по 30.08.2019, а саме:
-Меморіальні ордери № 2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України (установах банків), накази на відрядження, звіти про використання коштів, наданих в підзвіт (авансові звіти) та підтверджуючі документи до них, книги «Журнал - головні».
-Казначейські виписки та прикладені до них платіжні доручення, рахунки, меморіальні ордера № 2 - «Накопичувальних відомостей руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України», № 3 - «Накопичувальних відомостях руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України», накази.
-Штатні розписи, тарифікаційні списки, розрахункові відомості нарахування заробітної плати, табеля обліку робочого часу, накази, платіжні відомості, книги «Журнал - головні», меморіальні ордери №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій», штатні розписи, тарифікаційні списки, розрахункові відомості нарахування заробітної плати.
-Фінансова звітність № 1 „Баланс”, № 2 „Звіт про виконання загального фонду кошторису установи», № 4-1 „Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами”, № 7 „Про заборгованість за бюджетними коштами”, меморіальні ордери № 6 „Накопичувальні відомості по стану розрахунків з іншими кредиторами”, договори про надання товарів, робіт, послуг, рахунки на оплату, акти виконаних робіт, накладні та інші підтверджуючі первинні облікові документи.
-Бюджетні запити, розрахунки потреби в бюджетних коштах, в т.ч. розрахунки потреби закладів освіти району, паспорта бюджетних програм, тощо.
- Меморіальні ордера № 9 «Накопичувальні відомості про вибуття та переміщення необоротних активів», актів прийняття - передачі основних засобів, інвентарних карток обліку основних засобів, актів на списання матеріальних цінностей, інвентаризаційних описів, накладних, видаткових відомостей матеріальних цінностей, подорожні листи, картки-розкладки, табеля відвідування дітьми шкільного закладу, меморіальні ордера № 13 „Накопичувальні відомості витрачання матеріалів”, форми ОЗ-12 (бюджет) “Відомості нарахування зносу на основні засоби”, меморіальний ордер 11 „Зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування”, меморіальний ордер 12 „Зведення накопичувальних відомостей про витрачання продуктів харчування” та інші.
-Договори, дефектні акти, локальні кошториси та зведені кошторисні розрахунки, бюджетні запити, кошториси доходів і видатків по загальному фонду.
-Накази та установчі документи, кошториси, Положення про постійну тендерну комісію (комітет), річні плани закупівель, свідоцтва, протоколи тендерного комітету, тендерна документація, Звіти форми №1-торги (тендери), Книга-журнал реєстрації договорів, договори про придбання товарів, робіт, договори підряду, додаткові угоди, підтверджуючі документи до договорів щодо підняття ціни на одиницю товару, тощо. 2. Розгляд клопотання провести без виклику особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, а саме представників Управлінні освіти, молоді та спорту Мукачівської районної державної адміністрації.
В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1