Справа № 740/4480/19
Провадження № 3/740/1043/19
02 жовтня 2019 року м.Ніжин
Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області
в складі: судді-Пантелієнко В.Г.,
при секретарі-Пулинець Ю.О.,
з участю прокурора Марушко І.М.,
розглянувши матеріали справи, які надійшли з управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої вчителем Безуглівського НВК «ЗНЗ-ДНЗ» І-ІІІ ступенів, депутата Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, проживаючої по АДРЕСА_1 , індивідуальний ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ,
за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 , будучи депутатом Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської областi VII скликання, тобто у відповідності до п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобiгання корупції» № 1700-VII вiд 14.10.2014 року є суб'єктом вiдповiдальностi за правопорушення, пов'язанi з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобiгання корупції» в встановлений законом термін, без поважних причин несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме подала таку декларацію 03.06.2019 року о 16-й годині 19 хвилин, за 2017 рік - 03.06.2019 року о 15-й годині 40 хвилин, за 2018 рік - 03.06.2019 року о 15-й годині 44 хвилин, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Проведеною перевіркою встановлено, що згідно рішення першої cecії сьомого скликання Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської областi вiд 17 листопада 2015 року «Про підсумки виборiв, визнання повноважень та реєстрацію депутатiв Безуглівської сільської ради та Безуглiвського сільського голови» було визнано повноваження депутата Безуглівської сiльської ради Ніжинського району Чернiгівської областi VII скликання ОСОБА_1 . Також згідно повідомлення про результати виборiв депутатів Безуглівської сiльської ради Ніжинського району Чернігівської областi в одномандатних виборчих округах ОСОБА_1 обиралася депутатом як безпартійна, шляхом самовисування.
Згiдно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатiв місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня вiдкриття першої сесії відповiдної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборiв відповідною територіальною виборчою комісією i закінчуються в день відкриття першої ceciї цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
Таким чином депутат Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської областi 7-го скликання ОСОБА_1 у відповідності до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом вiдповiдальностi за правопорушення, пов'язанi з корупцією.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє вiд юридичної вiдповiдальностi.
Вiдповiдно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобiгання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов'язане з корупцією - дiяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову вiдповiдальнiсть.
Вiдповiдно до рiшень 29-ї та 31-ї сесiй сьомого скликання Безуглiвської сільської ради Ніжинського району Чернігівської областi «Про заходи запобiгання та протидії корупцiї у Безуглiвськiй сільській радi на виконання Закону України «Про запобігання корупції» було затверджено план заходів щодо запобiгання та протидії корупції у Безуглiвськiй сільській радi на 2018 та 2019 відповідно.
Таким чином ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» вiд 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ, зокрема з нормами, якi регулюють питання заповнення та подання на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій (повідомлень) ociб, уповноважених на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування.
Вiдповiдно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових ociб» вiд 25.03.2017 року № 1975-VIII особам, зазначеним у пункті 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», продовжено строк подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування (далі - декларацiя), за минулий рiк до 1 травня 2017 року за формою, що визначається Національним агентством.
Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офiцiйному веб-сайтi Нацiонального агентства декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцій держави або мiсцевого самоврядування (далі - декларацiя), за минулий рiк за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, ОСОБА_1 , маючи статус депутата Безуглiвської сiльської ради Ніжинського району Чернігівської областi, була зобов'язана подати щорічну декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування за 2016 рiк в період до 1 травня 2017 року, за 2017 рiк в період до 1 квітня 2018 року, за 2018 рiк в період до 1 квітня 2019 року.
Опрацюванням відкритих джерел інформації, якi містяться в загальному доступі в мережі Iнтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, встановлено, що депутат Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської областi ОСОБА_1 подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування, за 2016 рiк - 03.06.2019 року о 16-й годині 19 хвилин, за 2017 рік - 03.06.2019 року о 15-й годині 40 хвилин, за 2018 рік - 03.06.2019 року о 15-й годині 44 хвилин.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою на яку відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобiгання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону не своєчасно без поважних причин подала декларацiю особи, уповноваженої на виконання функцiй держави або мiсцевого самоврядування за 2016 рiк, 2017 рік та 2019 рік, оскiльки граничний термін подачі такої декларації був відповідно до 01.05.2017 року, 01.04.2018 року, та 01.04.2019 року включно, а декларацiї нею фактично подані 03.06.2019 року, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, вiдповiдальнiсть за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні інкримінованих корупційних правопорушень, у вчиненому щиро розкаялась пояснивши, що декларації за 2016 рік, 2017 рік та 2019 рік не були подані нею вчасно, оскільки вона де дотримувалась правильної процедури подання, у результаті чого не отримувала підтвердження подання декларацій.
Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просив притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти на неї мінімальне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 доведена повністю, її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень повністю підтверджується дослідженими доказами у справі, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення № 273 від 29.08.2019 року, № 271 від 29.08.2019 року та № 272 від 29.08.2019 року; повідомленням Національного агентства; витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вирішуючи питання про призначення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , суд враховує особу та вік правопорушниці; сімейний та майновий стан; обставиною, що пом'якшує відповідальність є визнання вини; обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення з врахуванням, що справи відносно ОСОБА_1 одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Отже їй слід призначити стягнення згідно ч.1ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 23, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд
ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП України та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень на користь держави.
Штраф має бути сплачений не пізніше п'ятнадцяти днів з дня отримання копії постанови. У разі несплати штрафу у строк установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, а з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, який буде становити 1700 гривень.
Згідно Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок на користь держави.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.
Суддя Ніжинського
міськрайонного суду В.Г. Пантелієнко