Справа № 214/5830/18
2/214/807/19
Іменем України
17 вересня 2019 року, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:
головуючого судді - Чернової Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Звада Л.В.,
представника позивача Домбровська Є.В.,
відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, при заочному розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу №214/5830/18 за позовною заявою комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» (м. Кривий Ріг, пров. Дежньова, 9) до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення заборгованості за постачання теплової енергії, -
Представник позивача комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути солідарно з відповідачів на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» суму боргу по оплаті за централізоване опалення в розмірі 44095,93 грн., та суму сплаченого судового збору 1762,00 грн..
Пред'явлені вимоги мотивовано тим, що КПТМ «Криворіжтепломережа» по специфіці своєї виробничої діяльності надає послуги з централізованого опалення населенню. Відповідачі зареєстровані та проживають в зазначеному житловому приміщенні, а відтак є споживачами послуг, що надаються КПТМ «Криворіжтепломережа». На виконання своєї статутної мети КПТМ «Криворіжтепломережа» здійснює постачання теплової енергії відповідачам за адресою: АДРЕСА_1 . Так як будинок АДРЕСА_2 , є багатоповерховим, опалення до квартири АДРЕСА_3 здійснюється від транзитних трубопроводів житлового будинку і є невідємною частиною системи опалення вказаного будинку, це свідчить про те, що відповідачі отримують теплову енергію, що підтверджується актами про подачу теплоносія та про його відключення. У зв'язку з неналежним виконанням споживачами своїх зобов'язань, за період з 01.07.2015 року по 01.04.2018 року заборгованість згідно розрахунку складає за централізоване опалення 44095,93 грн. З метою досудового врегулювання спору відповідачеам було направлено лист з повідомленням про стан заборгованості та вимогою її терміново сплатити, але борг не сплачено.
Ухвалою суду від 05 жовтня 2018 року відкрито провадження по справі.(а.с.19).
Відповідно до розпорядження № 490 керівника апарату Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Омельченка С.В. від 06.03.2019 року щодо призначення повторного атоматизованого розподілу судових справ.(а.с.47)
Представник позивача в судовому засіданні пред'явленні позовні вимоги підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні, суду пояснив, що не погоджуючись з пред'явленими вимогами позивача. Натомість вони не є споживачами послуг, що надаються КПТМ «Криворіжтепломережа», оскільки відповідно в квартирі встановлено газовий лічильник, введений в експлуатацію з дозволом пуску газу. Окрім того вони мають робочий проект про реконструкцію системи газовідведення. На підставі технічних умов, виданих ПАТ «Криворіжгаз», та проектно-технічної документації у квартирі спеціалізованою проектно-монтажною організацією відповідно до проекту проведено монтажні роботи по відключенню від мереж централізованого опалення з влаштуванням індивідуального (автономного) опалення відповідно до правил, норм і стандартів, які забезпечують безпеку робіт. У зв'язку з цим потреба у наданні послуг позивача теплової енергії зникла, тобто такі послуги фактично не надавались.
Дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, вислухавши позицію сторін, суд приходить до наступного висновку.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
Відповідно до ст.2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.
Відповідно до вимог ст.ст.11, 526 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагентів та визначенні умов договору з урахуванням вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Статтею 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Аналогічні положення передбачала ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в попередній редакції закону).
Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
КПТМ «Криворіжтепломережа» надано право на виробництво теплової енергії на виконання своєї статутної мети, будинок АДРЕСА_2 , є багатоповерховим і опалення від транзитних трубопроводів житлового будинку і єневідємною частиною системи опалення вказаного будинку, відповідно до актів. (а.с.9-13). Вказані відомості є загальновідомими та не потребують окремого доказування в силу ст.80 ЦПК України.
Судом також встановлено, що відповідачи є споживачами послуг, що надаються КПТМ «Криворіжтепломережа» як постачальником та виробником теплової енергії для потреб опалення за адресою: АДРЕСА_1 . АДРЕСА_4 перебуває в приватній власності, з відкриттям особистого рахунку на ім'я ОСОБА_4 в КПТМ «Криворіжтепломережа» номер НОМЕР_1 . (а.с.7).
Іншими споживачами послуг за вказаною адресою є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , які значаться зареєстрованими по теперішній час (а.с.7).
У даному випадку відповідачі отримували та користувалися послугами КПТМ «Криворіжтепломережа», чим підтверджено виникнення цивільних прав та обов'язків.
Суд зауважує, що відсутність письмово оформленого договору з позивачем не позбавляє відповідача обов'язку оплачувати надані йому послуги. Зазначений висновок узгоджується з правовим висновком, зробленим колегією суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду у справі №210/5796/16-ц від 18.03.2019 року, і відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України, є обов'язковим для всіх судів України.
У відповідності зі ст.526 ЦК України, зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору, цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
За вимогами ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання не допускається.
Протягом періоду з липня 2015 року по березень 2018 року КПТМ «Криворіжтепломережа» свої зобов'язання по наданню послуг з централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 (з урахуванням опалюваної площі 94,20 кв.м.) виконувало належним чином, однак відповідачі своєчасно та в повному обсязі оплату за спожиті ними послуги не вносили, в результаті чого виникла заборгованість в розмірі 44 095 грн. 93 коп., що підтверджується розрахунком (а.с.8).
Судом не встановлено допущення будь-яких порушень надання послуг теплопостачання з боку КПТМ «Криворіжтепломережа». Зі скаргами про надання неякісних послуг з централізованого опалення, зниження температури повітря у житлових приміщеннях відповідачі за первісним позовом не зверталися.
З розрахунку заборгованості слідує, що відповідачі в межах зазначеного періоду жодного разу не погашали як існуючу заборгованість, так і не здійснювали поточні платежі.
Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, з урахуванням змін, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 року №1268 (далі за текстом Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4, з урахуванням змін, що внесені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 (далі за текстом Порядок). Вказані акти з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.
Відповідно до Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Відповідно до п.п. 25, 26, 30 п.3 Правил, відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання забороняється.
Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.
Відповідно до Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1). При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (п. 2.2 вказаного Наказу).
Так, житлове приміщення за адресою АДРЕСА_1 , розташоване у багатоквартирному будинку.
Процедура відключення від систем централізованого опалення, встановлена Порядком, містить в собі імперативні норми, тобто норми, що не допускають будь-яких відхилень від вичерпного переліку прав і обов'язків тих чи інших суб'єктів, зокрема, ним: встановлена процедура відключення від мереж централізованого опалення цілого будинку (а не окремого приміщення), а саме, шляхом написання заяви про надання дозволу на відключення до Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО; визначені суб'єкти звернення та суб'єкти, уповноважені давати дозволи на відключення від мереж централізованого опалення, яким є Міжвідомча комісія з розгляду питань відключення від мереж ЦО; передбачені документи, які оформлюються при проведенні відключення від мереж централізованого опалення, а саме: протокол Комісії, яким оформлюється прийняте нею рішення, акт про відключення від систем централізованого опалення.
Згідно з вимог п. 2.1, п.п. 2.2.1, 2.2.2 п. 2.2 Порядку, споживач звертається в Комісію для отримання дозволу і саме Комісія приймає рішення щодо надання дозволу на відключення від мереж ЦО чи про відмову у його наданні. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.
Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-,водо-, теплопостачання (пункт 2.2 Порядку).
Отже, процедура відключення від мереж централізованого опалення не передбачає лише наявність технічної можливості у споживача та робочого проекту розподілу теплового навантаження на опалення приміщення (а.с.61-75), а має бути підтверджена також і шляхом отриманням у встановленому законом порядку відповідного дозволу та відповідної технічної документації. Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 11.11.2015 року у справі № 6-1192цс15.
В ході судового розгляду справи відповідачами не надано суду документального підтвердження відключення квартири споживача від системи центрального опалення, з отриманням дозволу у передбаченому законом порядку, зокрема, нею не надано суду доказів на підтвердження отримання дозволу на встановлення системи автономного опалення в квартирі, відповідного проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП, узгодженого з відповідними організаціями, не надано доказів на підтвердження реалізації такого проекту, відсутній акт закінчення відповідних робіт про відключення квартири від мережі ЦО і ГВП, як і докази надання такого акту комісії на затвердження відповідно до п.2.6 Порядку.
Доводи відповідача ОСОБА_1 , про надання щодо безпідставного невизнання КПТМ «Криворіжтепломережа» факту відключення його квартири від системи централізованого опалення та подальшого протиправного нарахування оплати, в той час як фактично послугами підприємства він не користується судом оцінюються критично, оскільки згідно п.п.24, 25 Правил,споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, алевідключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Як вбачається зі ст.24 Закону України «Про теплопостачання», який є спеціальним до спірних правовідносин, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Тобто хоча це законне право кожної людини, але воно не є абсолютним та може бути реалізоване з дотриманням окремих умов. Так, відповідачі єзареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 багатоквартирному будинку, не всього будинку, а тому здійснення нею таких прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічними вимогами і правилами експлуатації будинку відповідно до ст.382 ЦК України. Оскільки всі стояки та внутрішні розподільчі мережі опалення багатоквартирного будинку гідравлічно ув'язані для забезпечення стабільної роботи внутрішньобудинкової системи загалом, тому будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу системи в цілому, чим порушує права інших мешканців, що не припустимо за нормами ЦК України та кваліфікується як правопорушення, що може слугувати підставою для відшкодування шкоди власниками інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та відповідно стягненню штрафу у разі порушення.
Визнаний ОСОБА_1 факт відключення його квартири від системи централізованого опалення без узгодженого дозволу та дотримання визначеного законом порядку є свідченням самовільного відключення, тобто відповідно до п.3, 11, 41 Правил є зміною проектного рішення теплопостачання об'єкта, виконане споживачем без погодження з теплопостачальною організацією. При цьому саме відповідачі, як споживачі несуть відповідальність за самовільне переобладнання системи теплоспоживання, що не може бути підставою для несплати споживачами послуг з теплопостачання, які надаються КПТМ «Криворіжтепломережа» на виконання умов укладеного договору. Відмову споживача в односторонньому порядку виконувати умови укладеного договору за відсутності на те правових підстав, не можна визнати правомірною підставою для несплати вартості наданих послуг.
Окрім того, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року №4»), яке фактично не приймалося, як і не приймалося рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком процедури. Рішення або дозвіл на встановлення індивідуального електричного опалення у квартирі відповідача також відсутні.
Аналогічні висновки з цього приводу також викладено Другою касаційною судовою палатою у складі Верховного Суду в постанові від 24.10.2018 року у справі №554/7927/15-ц (61-4700ск18).
З огляду на вищенаведене, надавши оцінку наявним доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачами ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 не було дотримано усієї визначеної законом процедури виконання відключення від системи централізованого опалення квартири, що не може бути підставою як для розірвання договору з КПТМ «Криворіжтепломережа», так і звільнення та інших споживачів від обов'язку погасити наявну заборгованість.
Підсумовуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат згідно ст.141 ЦПК України суд враховує задоволення позову КПТМ «Криворіжтепломережа», у зв'язку з чим вважає за необхідне стягнути з відповідачів, кожного окремо в рівних частках, на користь КПТМ «Криворіжтепломережа» судовий збір в сумі по 1762 грн. 00 коп.
Керуючисьст.ст.4, 5, 13, 19, 76-81, 89, 95, 133, 141, 258-259, 263-265, 354, 355, п.15 Перехідних положень ЦПК України суд, -
Позовні вимоги комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по оплаті за централізоване опалення - задовольнити повністю.
Стягнути солідарно з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на користь комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» заборгованість за постачання теплової енергії 44095 (сорок чотири тисячі дев'яносто п'ять) грн. 93 коп..
Стягнути в рівних частинах з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на користь комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» судовий збір в сумі 1762 (одну тисячу сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп., тобто по 587 (п'ятсот вісімдесят три) грн. 33 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційном порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дати складання повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Н.В. Чернова