02 жовтня 2019 року
Київ
справа №280/4971/18
адміністративне провадження №К/9901/26853/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,
суддів - Білоуса О.В., Блажівської Н.Є.,
перевіривши касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року у справі №280/4971/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об'єднання "Завод малогабаритних конструкцій" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.08.19, позов ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Завод малогабаритних конструкцій» задоволено: визнано протиправними дії ГУ ДФС у Запорізькій області, Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області щодо тимчасового припинення в односторонньому порядку Договору про визнання електронних документів №061020162 від 6.10.16; визнано протиправними дії ДФС України щодо не реєстрації податкових накладних №5 від 31.08.2017; №6 від 22.09.2017; №7 від 25.09.2017; №2 від 07.09.2017; №1 від 05.09.2017; №3 від 11.09.2017; №4 від 12.09.2017; №5 від 14.09.2017; №2 від 13.10.2017; №1 від 12.10.2017; №6 від 27.10.2017; №5 від 12.07.2018, складені ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Завод малогабаритних конструкцій» у день їх первинного отримання; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №0155944906 від 30.10.2018, яким до ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Завод малогабаритних конструкцій» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 25762,15 грн.
Державна фіскальна служба України із зазначеними судовими рішеннями не погодилась, оскаржила їх у касаційному порядку. В обґрунтування вимог касаційної скарги її заявник посилається на порушення судами норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, у зв'язку з чим просить оскаржувані судові рішення скасувати і прийняти нове про відмову у задоволенні позову.
При вирішенні питання про наявність підстав до відкриття касаційного провадження за означеною скаргою, Верховний Суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Отже право на касаційне оскарження судового рішення забезпечується учасникам справи, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, однак лише у визначених законом випадках.
За визначенням пункту двадцятого частини першої статті 4 КАС України адміністративною справою незначної складності (малозначною справою) є адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно з пунктом 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, віднесено до категорії справ незначної складності.
У цій справі, серед іншого, оскаржується податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №0155944906 від 30.10.2018, яким до ТОВ «Науково-виробниче об'єднання «Завод малогабаритних конструкцій» застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 25762,15 грн. Зазначена сума не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відкриваючи провадження у даній справі, суд першої інстанції, виходячи з положень наведених вище норм КАС України, зважаючи на характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі, відніс таку до категорії справ незначної складності і розглянув справу за правилами спрощеного провадження, а відтак ухвалені у цій справі судові рішення касаційному оскарженню не підлягають.
За правилами пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Виняткові обставини, за яких судові рішення у справі незначної складності підлягають касаційному оскарженню, скаржником у касаційній скарзі не наведені.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, про наявність передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України виняткових обставин судом не встановлено, у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Керуючись статями 248, 328, 333 КАС України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року у справі №280/4971/18.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя І.Л. Желтобрюх
Судді О.В. Білоус
Н.Є. Блажівська