Справа № 760/19125/19
Провадження1-кс/910/573/19
іменем України
01 жовтня 2019 року м.Київ
слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Вищого антикорупційного суду із Солом'янського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 від 04.07.2019 року на бездіяльність слідчого щодо невнесення інформації в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги скаржник ОСОБА_3 зазначає, що він звертався до Національного антикорупційного бюро України з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 364 КК України, в якій повідомив про протиправні дії окремих посадових осіб Посольства України в Республіці Болгарія. Скаржник зазначає, що дії посадових осіб Посольства України в Республіці Болгарія спричинили тяжкі наслідки у виді застосування фізичної сили, яка спричиняє фізичний біль, та приниження людської гідності громадянина України. Скаржник вказує, що станом на день звернення до слідчого судді зі скаргою всупереч вимог ст. 214 КПК України у встановлений процесуальним законом строк, уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 28.06.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове слідство не розпочато. Просить зобов'язати уповноважених осіб НАБУ внести інформацію за його заявою від 28.06.2019 про вчинення злочину, передбаченого ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов'язати уповноважених осіб НАБУ надіслати витягу із ЄРДР на офіційну електронну адресу та в паперовому вигляді.
В судове засідання скаржник ОСОБА_4 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином. Подав клопотання про розгляд скарги без його участі, в якому, зокрема, зазначив, що заявлені вимоги підтримує.
Представник НАБУ в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений завчасно та належним чином. Подав пояснення, в яких просив розглянути скаргу без його участі, у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити. В поясненнях зазначено, що у заяві скаржника не наведено достатніх об'єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро.
Розглянувши скаргу ОСОБА_3 та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшла висновку, що вона підлягає задоволенню частково з огляду на таке.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як вбачається із матеріалів скарги, 28.06.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Національного антикорупційного бюро України з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 364 КК України, яка зареєстрована в НАБУ за вх. № С-7417 від 01.07.2019.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Станом на день розгляду скарги, слідчому судді не надано підтвердження внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 . Отже, уповноважені особи Національного антикорупційного бюро не виконали обов'язку, передбаченого ст. 214 КПК України, тому наявні підстави для зобов'язання внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржника стосовно направлення витягу із ЄРДР на офіційну електронну адресу та в паперовому вигляді, оскільки згідно зі ст. 214 КПК України витяг із ЄРДР надається, а не направляється заявнику, після внесення відповідних відомостей.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. 1, 2, 25, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
1.Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детектива стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
2.Зобов'язати посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, уповноважених на внесення відомостей заяв, повідомлень про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести відомості заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення вх. № С-7417 від 01.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань
3.В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
4.Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1