Справа № 537/304/19 Номер провадження 22-ц/814/2468/19Головуючий у 1-й інстанції Маханьков О. В. Доповідач ап. інст. Пилипчук Л. І.
30 вересня 2019 року м. Полтава
Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий суддя Пилипчук Л.І.,
судді Абрамов П.С., Чумак О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) у м.Полтаві цивільну справу за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» та приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз»
на рішення Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 24 липня 2019 року, постановлене суддею Маханьковим О.В.,
по справі за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» про зобов'язання вчинити певні дії,
25.01.2019 ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати ПрАТ «Кременчукгаз» здійснити перерахунок, а ТОВ «Кременчукгаз-постачання» привести у відповідність нарахування до перерахованихобсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме, з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно).
В обґрунтування позову зазначає, що власником домоволодіння по АДРЕСА_1 особовий рахунок № НОМЕР_1 , за життя, був її батько - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивачка зареєстрована за вказаною адресою, сплачує всі рахунки, а отже, в розмінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, є споживачем природного газу.
Після смерті батька в будинку ніхто не проживав, газом не користувався, тому обсяг споживання газу за січень 2018 року склав 0 м.куб., з показом лічильника 27 277 м.куб., а за лютий 2018 року - 1944 м.куб., у зв'язку із чим ТОВ «Кременчукгаз-постачання» нарахувало до сплати 13 526,16 грн., з чим вона не погоджується. Вважає, що обсяг спожитого газу та розрахунок на нього є недостовірними, оскільки побутовий лічильник газу вперше з моменту його випуску (2002 рік) знято на періодичну повірку лише 05.05.2018, що є порушенням Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», якими визначено міжповірочний інтервал у 8 років.
Її неодноразові звернення до оператора ГРМ щодо проведення перерахунку, проігноровані і лише листом від 17.09.2018 їй повідомили, що побутовий лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, а в грудні 2018 року, - що лічильник відремонтовано і найближчим часом буде встановлений. Вона заперечує проти його встановлення, так як має сумніви щодо здійсненого без її відома ремонту та результатів проведеної повірки, які не були належним чином їй повідомлені.
Наголошує, що в довідці підставою непридатності лічильника до подальшої експлуатації зазначено перевищення відносної похибки вимірювання об'єму газу, за мінімальної об'ємної витрати, втручання в роботу ЗТВ - не виявлено, що свідчить про його некоректні показники і до зняття лічильника на повірку та є підставою для перерахунку обсягів природного газу за період листопад 2017 року - квітень 2018 року відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме, з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно). Оскільки відповідачі відмовляють їй в здійснення належного перерахунку, просить захистити її права в судовому порядку.
Рішенням Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 24 липня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано ТОВ «Кременчукгаз-постачання» привести у відповідність нарахування до перерахованих ПрАТ «Кременчукгаз» обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме, за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно).
В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Рішення районного суду вмотивовано тим, що з підстав несвоєчасного проведення ПрАТ «Кременчукгаз'повірки належного позивачці приладу обліку природного газу, опубліковані ним витрати є некоректними, а сам лічильник непридатним до використання, що говорить про позаштатний режим роботи даного приладу та є підставою для здійснення перерахунку обсягів природного газу, спожитих за період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно) відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме, за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно).
З рішенням суду першої інстанції не погодилися відповідачі та подали апеляційні скарги.
ТОВ «Кременчукгаз-постачання», посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, просить рішення суду першої інстанції скасувати й ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Посилаючись на п.п. 1,2,5 глави 4 розділу ІV Кодексу газорозподільних систем та п.13 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, вважає, що при нарахуванні плати за послуги газопостачання за лютий 2018 року ТОВ «Кременчукгаз-постачання» арифметичних помилок в розрахунках не допущено, застосовано правильний тариф 6 957,90 грн./1000 м.куб. природного газу. Вважає, що вимоги до ТОВ «Кременчукгаз-постачання» щодо перерахунку заборгованості за абонентським рахунком №5003684 (м.Кременчук, пров.Березневий,2) є похідними відносно вимог до ПрАТ «Кременчукгаз».
ПрАТ «Кременчукгаз» також, посилаючись на порушення районним судом норм матеріального та процесуального права, просить змінити мотивувальну частину рішення суду, виключивши із нього висновок про наявність факту позаштатного режиму роботи побутового лічильника природного газу GallusG-4, заводський номер 686523, 2002 року випуску, що належить ОСОБА_1 .
Зазначає, що відповідно до п.6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем ознаки позаштатного режиму роботи лічильника мають бути явними як для споживача так і для оператора ГРМ, які здійснюють демонтаж лічильника або ліквідацію аварійного витоку газу з системи газопостачання. Проте ні під час зняття показників лічильника, ні під час його повірки позивач та працівник Оператор ГРМ не скаржилися на ознаки його некоректної роботи. Судом не встановлено невідповідність довідки від 08.05.2018 щодо результатів періодичної повірки належного позивачці лічильника вимогам Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів. А висновок суду, що внесення в абонентську картку обсягу спожитого газу 1944 м.куб. за лютий 2018 року сталося внаслідок позаштатної роботи лічильника, не ґрунтується на метрологічних характеристиках лічильниках природного газу.
Вважає, що позивачем не доведено факт роботи лічильника в позаштатному режимі в період з листопада 2017 року по квітень 2018 року включно, та не доведено наявність підстав для перерахунку обсягів спожитого газу за відсутності позаштатного режиму роботи лічильника. Посилаючись на абз.3 п.3 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначає, що у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об'єм спожитого природного газу по об'єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
13.09.2019 ОСОБА_1 надала суду відзиви на апеляційні скарги, в яких просила залишити апеляційні скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Відповідно до ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.368 ЦПК України).
За правилом ч.1 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд приходить до висновку про відхилення апеляційних скарг. При цьому враховує наступне.
Судом установлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу та користується послугами ПрАТ «Кременчукгаз» та ТОВ «Кременчукгаз-постачання» за адресою: Полтавська область, м.Кременчук, пров.Березневий,2, особовий рахунок № НОМЕР_1 , прилад обліку газу G-4 «Gallus», заводський №686523, 2002 року випуску.
05.05.2018 засіб вимірювальної техніки G-4 «Gallus» демонтовано, про що в присутності споживача складено акт. Відомості про механічні пошкодження та самовільне втручання в роботу побутового лічильника газу в акті відсутні./а.с.15/
За результатами перевірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методика повірки», Підстава для визнання непридатним: 6.9.1. Перевищення відносної похибки вимірювання об'єму за мінімальної об'ємної витрати, що підтверджується довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №18-01742-04.1-5 від 08.05.2018 та протоколом повірки однотипних лічильників побутових мембранних типорозміру G4 №18-01742-04.1-5 від 08.05.2018, виданого ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Кременчуцька філія ДП "Полтавастандартметрологія"./а.с.25,51/
Частково задовольняючи позовні вимоги, районний суд виходив із того, що з підстав несвоєчасного проведення ПрАТ «Кременчукгаз» повірки належного позивачці приладу обліку природного газу опубліковані ним витрати є некоректними, так як метрологічні характеристики цього лічильника відповідно до Протоколу про не придатність ЗТВ - не відповідають вимогам ДСТУ3336-96. Лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98, що говорить про позаштатний режим роботи даного приладу, в зв'язку з чим недостовірними є і дані його обліку про обсяг 1 944 куб.м природного газу, спожитого у лютому 2018 року, тоді як в порівнянні обсяг газу спожитого за аналогічний період у лютому 2017 року становить - 205 куб.м. За таких обставин наявні підстави для здійснення перерахунку обсягів природного газу, спожитих за період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно) відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме, за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно).
Апеляційний суд з такими висновками суду першої інстанції погоджується. Доводи апеляційних скарг їх не спростовують та зводяться до переоцінки доказів на свою користь.
Згідно ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засобами вимірювальної техніки є засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об'єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.
Частиною 4 ст.8 розділу ІІ Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.
Відповідно до ст.17 розділу ІV цього Закону законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
Міжповірочний інтервал для лічильників газу та пристроїв перетворення об'єму, згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747 складає - 8 років.
Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб'єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки.
Згідно п.3 розділу ІІ глави ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно .
Пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу визначено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.
Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:
1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;
2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об'єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;
3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;
4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;
5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;
6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.
Пунктом 8 глави ІІІ розділу ХІ цього Кодексу визначено, що якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об'єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об'ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
У разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до вимог статей 12,13,81 ЦПК України обов'язок доказування та подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
З аналізу наведених норм права вбачається, що перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу здійснюється у випадку доведеності факту пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або його роботи в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу необліковується або обліковується некоректно, що є предметом доказування по справі.
Позивачем доведено, а відповідачами не спростовано, що метрологічні характеристики газового лічильника відповідно до Протоколу про не придатність ЗТВ не відповідають вимогам ДСТУ 3336-96, а сам лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98, що свідчить про позаштатний режим роботи даного приладу.
Доводи ПАТ «Кременчукгаз» про те, що факт позаштатного режиму роботи лічильника не встановлений, оскільки не відображений в акті демонтажу ПЛГ для проведення повірки, апеляційний суд відхиляє, оскільки при повірці лічильника встановлена його непридатність у зв'язку з перевищенням відносної похибки вимірювання об'ємної витрати. З огляду на положення п.3 розділу ІІ глави ХІ Кодексу газорозподільних систем вказаний факт, за відсутності ознак пошкодження, є фактом роботи в позаштатному режимі, а отже є підставою для здійснення перерахунку, обов'язок здійснення якого суд першої інстанції правомірно поклав на ТОВ «Кременчукгаз-постачання».
Заперечення ПрАТ «Кременчукгаз» проти висновків суду про наявність факту позаштатного режиму роботи побутового лічильника зводяться до переоцінки доказів по справі на свою користь та є неспроможними, оскільки виявити невідповідність метрологічним характеристикам у роботі лічильника при візуальному огляді, у даному випаду, було неможливо та потребувало спеціальних знань.
Колегією суддів також відхиляються доводи ПрАТ «Кременчукгаз» про відсутність невідповідності довідки від 08.05.2018 щодо результатів періодичної повірки належного позивачці лічильника вимогам Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів. По-перше, спір розглянуто в межах заявлених вимог і правомірність довідки позивачем не оскаржувалася; по-друге, встановлення такої невідповідності в судовому порядку є неналежним захистом порушеного чи оспорюваного права.
Доводи ТОВ «Кременчукгаз-постачання» з посиланням на п.п. 1,2,5 глави 4 розділу ІVКодексу газорозподільних систем та п.13 розділу ІІІ Правил постачання природного газу та на відсутність арифметичних помилок в розрахунках і правильно застосований тариф, не впливають на законність рішення. Перерахунок має здійснюватися за правилами п.8 глави ІІІ розділу ХІ Кодексу з урахуванням середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Підстави вважати, що вимоги до ТОВ «Кременчукгаз-постачання» щодо перерахунку заборгованості за абонентським рахунком №5003684 (м.Кременчук, пров.Березневий,2) є похідними відносно вимог до ПрАТ «Кременчукгаз» - відсутні.
Зміст оскаржуваного рішення відповідає вимогам ст.265 ЦПК України, в тому числі в частині щодо мотивованої оцінки доводів сторін, наданих ними доказів, норм права, які суд застосував та мотивів їх застосування.
За таких обставин апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд
Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» та приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» - залишити без задоволення.
Рішення Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 24 липня 2019 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 30.09.2019.
Головуючий суддя Л.І. Пилипчук
Судді П.С. Абрамов
О.В. Чумак