Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/9742/19
про відмову у відкритті провадження
01 серпня 2019 року місто Київ
Слідчий суддя - суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , що дії в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві у кримінальному провадження № 12014100070008142 від 04.11.2014 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 ч.1 КК України, -
Адвокат ОСОБА_2 , діючи як представник ОСОБА_3 , звернувся до суду м.Києва зі скаргою, в якій просить зобов'язати слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві ОСОБА_4 відновити вказане вище кримінальне провадження № 12014100070008142 та забезпечити повне, всебічне та об'єктивне розслідування кримінального провадження у встановлені строки.
В обгрунтування скарги посилається на те, що після скасування ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м.Києва від 13.09.2018 р. постанови слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві ОСОБА_4 постанови про закриття кримінального провадження слідчий самоусунувся від провадження, не вчиняє слідчих та процесуальних дій, слідчим неправильно кваліфіковано дії підозрюваних.
Вивчивши матеріали вищевказаної скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
Статтею 303 ч.1 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді в ході досудового розслідування, та встановлений перелік суб'єктів, що мають право на таке оскарження.
На підставі ст.303 ч.1 п.1 КПК України слідчому судді може бути оскаржена, в т.ч. і бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Таким чином, законодавець пов'язує право на оскарження слідчому судді процесуальної бездіяльності щодо дій, які слідчий зобов'язаний вчинити у встановлені КПК України строки.
При цьому, даною правовою нормою визначено і суб'єктний склад осіб, що мають право на звернення до слідчого судді, в т.ч. і заявник у кримінальному провадженні та потерпілий.
Отже, законодавцем визначена наявність зв'язку між обов'язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії, та строком, у межах якого зазначені особи зобов'язані їх вчинити.
Таким чином, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов'язані вчинити у відповідності до КПК України і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, визначені КПК України.
Між тим, згідно поданої скарги, заявник не оскаржує бездіяльність слідчого щодо нерозгляду його клопотання відповідно до вимог ст.220 КПК України у встановлений 3-денний термін, а просить лише зобов'язати слідчого проводити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.
Тобто, предметом скарги ОСОБА_5 не є бездіяльність, яка полягає у не здійсненні процесуальної дії, яку слідчий має вчинити протягом встановленого законом 3-денного строку, а саме: розглянути в порядку ст.220 КПК України клопотання потерпілої, оскільки не просить зобов'язати слідчого розглянути подані клопотання.
Приписами статті 303 ч.1 п.7 КПК України передбачено, що слідчому судді може бути оскаржено рішення слідчого (прокурора) про відмову в проведенні слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Як вбачається зі змісту скарги, заявнику не відмовлялось у проведенні конкретної слідчої та процесуальної дії, а тому така відмова не є предметом даної скарги.
А відтак, вказана в скарзі бездіяльність слідчого не може бути предметом оскарження в порядку, передбаченому ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не розглядаються під час досудового розслідування, можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст.314-316 КПК України.
Законом передбачений судовий контроль за дотриманням прав, свобод та законних інтересів осіб у кримінальному провадженні, який здійснює слідчий суддя у порядку, передбаченому КПК України.
Оскільки ст.303 ч.1 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, розгляд ним інших питань буде поза межами його повноважень.
Таким чином, вищевказана подана скарга на бездіяльність, яка не підлягає оскарженню слідчому судді, а тому, відповідно до ст.304 ч.4 КПК України, у відкритті провадження за цією скаргою слід відмовити.
Крім того, слід звернути увагу заявника на те, що ст.304 ч.1 КПК України визначено строки на звернення до слідчого судді, а саме: скарга на рішення слідчого чи прокурора, передбачені ст.303 ч.1 КПК України, може бути подана протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, то строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Також, слід звернути увагу заявника на те, що до скарги взагалі не додано жодного додатку, в т.ч. і документа, з якого б вбачалось, що взагалі існує кримінальне провадження, про яке зазначає адвокат ОСОБА_2 в скарзі (відсутній витяг з ЄРДР, копія ухвали слідчого судді про скасування постанови слідчого від 13.09.2018 р., про яку адвокат зазначає в скарзі ); на час звернення зі скаргою проводиться досудове розслідування у даному кримінальному провадженні (а не є закритим новою постановою слідчого про закриття кримінального провадження); скаржник має статус потерпілого або заявника у кримінальному провадженні, а тому має право на звернення до слідчого судді зі скаргою; копії клопотань до слідчого про проведення слідчих та процесуальних дій тощо. Саме скаржник повинен додати необхідні документи, підтвердивши слідчому судді свої доводи, які підлягають перевірці при розгляді скарги.
Між тим, виходячи з первісності саме предмету оскарження, слідчий вважає за необхідним відмовити у відкритті провадженні, а не повертати вищевказану скаргу як особі, що не має права на звернення до слідчого судді.
На підставі викладеного, ст.303 ч.1 КПК України, керуючись ст.304 КПК України, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 , що дії в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в місті Києві у кримінальному провадження № 12014100070008142 від 04.11.2014 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 ч.1 КК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1