Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/4560/19
іменем україни
2 жовтня 2019 року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді Яковенко Н.Л., секретаря судового засідання Кондра Ю.Ю.,
розглянувши в приміщенні Київського районного суду м. Полтава в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 552/4560/19 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради про визнання права власності на нерухоме майно, третя особа - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області департаменту Державної архітектурної будівельної інспекції України, -
Позивач ОСОБА_1 13 серпня 2019 року звернувся в Київський районний суд м. Полтави з позовом до виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради про визнання права власності на нерухоме майно.
Свою позовну заяву обґрунтовував тим, що відповідно до договору купівлі-продажу від 09.06.2000 придбав земельну ділянку площею 85,42 кв.м, що розташована по АДРЕСА_1 , рішенням виконавчого комітету від 11.07.2000 земельній ділянці присвоєно нову адресу: АДРЕСА_2 та змінено цільове призначення, дозволено будівництво гаража розміром 6,5х7,5м.
Зазначав, що в цьому ж році за власний рахунок було побудовано гараж розміром 6,6х7,0 м з льохом, 11.07.2019 виготовлено технічний паспорт та 23.07.2019 виготовлено звіт, згідно з яким встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.
Позивач посилався на те, що звертався до компетентного державного органу щодо прийняття самочинно збудованого гаража в експлуатацію, але отримав відмову.
В поданій до суду позовній заяві просив визнати за ним право власності на гараж, розміщений по АДРЕСА_2 , загальною площею 32,2 кв.м, що розташований на земельній ділянці площею 0,0085 га, цільове призначення якої для будівництва індивідуального гаражу, кадастровий номер 5310136400:04:001:0905.
Ухвалою Київського районного суду м. Полтави від 15 серпня 2019 року зазначена позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду та відкрито провадження в цивільній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач виконавчий комітет Київської районної в м. Полтаві ради відзив на позовну заяву не подавав, з клопотаннями до суду не звертався.
Третя особа надала до суду свої пояснення на позов, в яких зазначила, що при ухваленні рішення в справі покладається на розсуд суду.
Суд, дослідивши зібрані в справі докази, приходить до таких висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до державного акту на право приватної власності на землю І-ПЛ № 008663, виданого 20.08.2002 виконавчим комітетом Київської районної в м. Полтаві ради, є власником земельної ділянки, кадастровий номер 5310136400:04:001:0905, площею 0,0085 га з цільовим призначенням для будівництва індивідуальних гаражів, місце розташування - АДРЕСА_1 а (а.с. 12-13).
Також дослідженими в справі доказами встановлено, що в 2000 році за адресою АДРЕСА_1 здійснено будівництва гаража літ. «Г-1» загальною площею 32,2 кв.м площею основи (забудови) 46,2 кв.м з погребом літ. «г» (а.с. 21-22), що підтверджується даними технічної інвентаризації, інвентаризаційна справа № 35272.
Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач обґрунтовує свої позовні вимоги нормами ст. 376 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Цією нормою передбачено загальне правило про те, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (ч. 2 ст. 376 ЦК України).
Таким чином, в порядку, визначеному ст. 376 ЦК України, самочинним вважається: а) будівництво нерухомого майна, якщо збудовано на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; б) відведена не для цієї мети; в) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; г) з істотним порушенням будівельних норм і правил.
Як встановлено судом, позивачем ОСОБА_1 на земельній ділянці по АДРЕСА_1 будівництво гаража здійснено на земельній ділянці, яка належить йому на праві власності з цільовим призначенням - для будівництва гаражу, але без отримання дозволу на виконання відповідних будівельних робіт.
Позивачем на обґрунтування своїх позовних вимог не надано ні належно затвердженого проекту, ні проектної та робочої документації, ні відповідного документа, який надає право виконувати будівельні роботи.
Згідно з ч. 5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
При цьому в силу норм ст. 331 ЦК України, яка визначає набуття права власності на новостворене майно, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Разом з тим, як встановлено судом, збудований гараж, що розташований на земельній ділянці по АДРЕСА_1 , в експлуатацію не приймався.
Будь-які докази на підтвердження тієї обставини, що гараж є таким, що завершений будівництвом та підлягає прийняттю до експлуатації, позивачем не надано.
Окрім того, відсутні в матеріалах справи будь-які документи на підтвердження тієї обставини, що будівництво було здійснене саме позивачем, а не іншою особою.
Також обов'язковими умовами для визнання права власності на таке майно в порядку, визначеному ч. 5 ст. 376 ЦК України є відсутність порушень прав інших осіб.
Пленум Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п. 12. Постанови від 30 березня 2012 року N 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» роз'яснив, що у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п'ята статті 376 ЦК). При цьому вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.
Позивач не надав до суду жодних доказів про те, що у встановленому законом порядку звертався до компетентного органу з питань виконання будівельних робіт та прийняття гаража до експлуатації, відмова компетентного органу відсутня.
Лист Департаменту ДАБІ у Полтавській області від 09.08.2019 № 1016-1.20/2/206 (а.с. 11) та лист виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради від 06.08.2019 (а.с. 10) не є відмовою компетентного органу, а містить лише роз'яснення норм чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Із урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.
Позивачем при зверненні до суду з відповідним позовом також не враховано, що суд, здійснюючи правосуддя, не може перебирати на себе повноваження органу, до компетенції якого віднесено прийняття відповідного рішення та складення відповідного документа.
При цьому виконавчий комітет Київської районної в м. Полтаві ради, до якої позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом, жодних прав позивача не порушував.
Тому суд, вирішуючи справу в межах заявлених позовних вимог, приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 та про відмову в їх задоволенні в повному обсязі.
Позивач при зверненні до суду судовий збір не сплачував, будучи особою, звільненою від його сплати, тому судовий збір за розгляд справи суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 264, 265 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради про визнання права власності на нерухоме майно відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Відповідач виконавчий комітет Київської районної в м. Полтаві ради, місцезнаходження 36014, м. Полтава, вул. М.Бірюзова, 1/2, код ЄДРПОУ 05384703.
Третя особа Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області, місцезнаходження 36011, м. Полтава, вул. Гоголя, 25, кім. 62.
Повне судове рішення складено 2 жовтня 2019 року.
Головуючий суддя /підпис/ Н.Л.Яковенко
Суддя Н.Л.Яковенко
02.10.2019