02 жовтня 2019 року
м. Київ
справа № 2340/4192/18
адміністративне провадження № К/9901/24531/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів: Загороднюк А. Г., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі № 2340/4192/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
28 серпня 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 вересня 2019 року касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі № 2340/4192/18 залишено без руху, в зв'язку з несплатою судового збору.
На виконання вимог вказаної ухвали, скаржник усунув встановлені судом недоліки.
Скаржником додано до матеріалів касаційної скарги платіжне доручення про сплату судового збору від 28 серпня 2019 року № 675 на суму 1472,80 грн.
Також, скаржник в прохальній частині касаційної скарги просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі № 2340/4192/18.
В обґрунтуванні доводів щодо поважності пропуску строку на касаційне оскарження скаржник касаційної скарги стверджує, що постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року відповідачем було отримано 26 липня 2019 року, що підтверджується копією супровідного листа Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року № 2340/4192/18/41209/2019 «Про направлення завіреної копії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року до відома», зареєстрованого в військовій частині НОМЕР_1 від 26 липня 2019 року, що додається до матеріалів касаційної скарги.
Згідно ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно ч. 3 ст. 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 333 цього Кодексу.
Як слідує з матеріалів касаційної скарги, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 12 липня 2019 року, оприлюднено 17 липня 2019 року, надіслано скаржнику 26 липня 2019 року, подано скаржником касаційну скаргу до поштового відділення 22 серпня 2019 року, а касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції 28 серпня 2019 року.
Отже, скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши доводи якої та матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку.
Крім того, скаржник в прохальній частині касаційної скарги просить зупинити дію рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі № 2340/4192/18 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
За приписами ч. 1 ст. 375 цього ж Кодексу суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Отже, виходячи зі змісту наведеної процесуальної норми, зупинення дії оскаржуваних судових рішень можливе лише за наявності для цього поважних причин й, при цьому, є правом, а не обов'язком суду касаційної інстанції, а також стосується рішень, які хоча і не передбачають можливості їх примусового виконання, однак зумовлюють настання юридично значимих наслідків для учасників справи та здійснюють вплив на права та обов'язки останніх.
Втім, заява скаржника задоволенню не підлягає, оскільки не містить мотивів, які в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення дії оскаржуваних судових рішень.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд касаційної інстанції установив, що скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329, 330, 332, 340, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Визнати поважними причини та поновити строк Військовій частині НОМЕР_1 на касаційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі № 2340/4192/18.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі № 2340/4192/18.
Відмовити в задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення дії рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2019 року у справі № 2340/4192/18 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 2340/4192/18.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач М. М. Яковенко
Судді А. Г. Загороднюк
О. О. Шишов