02 жовтня 2019 рокуЛьвів№ 857/8023/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Курильця А.Р.,
суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,
з участю секретаря Михальської М.Р.,
представника відповідача Кухар Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Бізнес-Вектор" до Головного управління ДФС України у Львівській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень, -
суддя в 1-й інстанції Гулик А.Г.,
час ухвалення рішення - 19.06.2019 року, 13:51 год.,
місце ухвалення рішення - м.Львів,
дата складання повного тексту рішення - 01.07.2019 року,
ТзОВ "Агрофірма "Бізнес-Вектор" звернулася в суд з позовом до Головного управління ДФС України у Львівській області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області від 15.03.2019 №0003301411 та № 000331141.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що при винесенні оскаржуваного рішення, судом першої інстанції не враховано факту, що розкидач органічних добрив причіпний марки Amazone ZB-B 8200 призначений для перевезення вантажу, а саме транспортує органічні добрива в місце призначення для того, щоб розкидати ці добрива. Даний товар обладнаний бункером з рухомим дном (стрічковий транспортер) і розподільчими дисками, що пристосовує використовувати такий причіп в процесі його саморозвантаження як розкидач добрив, що узгоджується з пунктом (А) - (3) Пояснень до товарної позиції 8716.
Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримала, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Інші учасники справи в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у їхній відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзив на апеляційну скаргу в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 351 Митного кодексу України (далі - МК України), наказу відповідача від 29.01.2019 №592 "Про проведення документальної невиїзної перевірки ТзОВ "Агрофірма Бізнес - Вектор" ГУ ДФС у Львівській області провела документальну невиїзну перевірку дотримання законодавства України з питань митної справи щодо правильності класифікації згідно з УКТЗЕД товару "розподільник мінеральних добрив AMAZONE ZG-B 8200, № ZGВ0011055 , рік випуску 2016, обладнаний розподільним механізмом, з відцентровими дисками, об'єм бункера 8200 л…" за митною декларацією №209000019/2017/006332 від 20.02.2017.
За результатами перевірки складено акт від 14.02.2019 №213/14.11/38759116.
На підставі вказаного акта перевірки відповідач прийняв податкові повідомлення-рішення від 15.03.2019 №0003301411 та № 000331141.
Суд встановив, що поставка товару "Розподільник мінеральних добрив, торгівельної марки "Amazone", моделі "ZG-B 8200 Drive" здійснювалось на підставі зовнішньо-економічного контракту № 06/01-17 від 06.01.2017, укладеного між ТзОВ "Агрофірма Бізнес-Вектор" га Фірмою "Steinhage Landtechnik Prenzlau Gmbh" DE (Німеччина).
Із змісту п.1.1 Контракту № 06/01-17 від 06.01.2017 вбачається, що фірма "Steinhage Landtechnik Prenzlau Gmbh" продала, а ТзОВ "Агрофірма Бізнес-Вектор" прийняла та оплатила розподільник добрив "Amazone ZG-B 8200 Drive", 2016 року випуску за ціною 48000,00 Євро.
Під час розмитнення розподільника добрив "Amazone ZG-B 8200 Drive", 2016 року випуску декларантом ТзОВ "Агрофірма Бізнес-Вектор" для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортуються на митну територію України, подана митна декларація №2092000019/2017/006332 від 20.02.2017 із зазначенням коду товару згідно з УКТЗЕД 8432 40 10 00.
Відповідно до Закону України "Про митний тариф України" при ввезенні товару за кодом УКТ ЗЕД 8432409000 встановлена ставка мита у розмірі 0%. Митним органом вказана сільськогосподарська техніка розмитнена та відпущена у вільний обіг.
У відповідності до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, наведених в Додатку до Закону України "Про Митний тариф України", класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:
1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:
(а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.
Визначення коду товару, що ввозиться на митну територію України, здійснюється відповідно до Основних правил інтерпретації класифікації товарів. Приміток до розділів та груп, номенклатури товарів та Пояснень до УКТ ЗЕД, затверджених наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.01.2014 № 15.
Згідно з Поясненнями до товарної позиції 8432 до неї включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання перерахованих нижче видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт:
(І) Підготовка ґрунту для вирощування культурних рослин (розчищення земель, підйом цілини, оранка, розпушування і т.п.).
(ІІ) Розкидання або внесення в ґрунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту.
(ІІІ) Садіння або сіяння.
(ІV) Обробіток або доглядання за ґрунтом у період вегетації (культивація, прополювання, проріджування сходів і т.п.).
У свою чергу, як вказано у частині першій статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів з зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (частина друга ст. 69 МК України). У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина четверта ст. 69 МК України).
Висновки відповідача про те, що вказаний розподільник добрив мав бути задекларований під кодом 8716 20 0000 ґрунтуються на Поясненнях, зокрема на примітках до товарної позиції 8432 та товарної позиції 8716.
Згідно з Поясненнями до товарної позиції 8432 включаються машини незалежно від виду тяги, застосовувані замість ручних інструментів для виконання певних видів сільськогосподарських, садових або лісогосподарських робіт, зокрема розкидання добрив.
У примітці (5) до товарної позиції 8432 вказано, що розкидачі органічних та мінеральних добрив (мінеральних речовин, компосту і т.п.), іноді змонтовані на колесах, зазвичай містять ємності, обладнані розподільним механізмом, наприклад, зсувними донними пластинами, шнековим живильником, безперервними ланцюгами або відцентровими дисками: портативні механічні апарати, застосовувані з такими ж цілями, також включаються до цієї товарної позиції.
Відповідно до Пояснень, товарна позиція 8716 поширюється на групу несамохідних транспортних засобів, які призначені для перевезення вантажів або людей.
Причепи з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, які дозволяють їм у процесі розвантаження працювати як розкидачі твердих і рідиноподібних добрив, з ємністю на колесах, зазвичай обладнану пластинами, що розкидають, або жолобами (лопатами), включаються до товарної позиції 8716.
У примітці А(3) до товарної позиції 8716 вказано, що до зазначеної товарної позиції включаються саморозвантажні причепи для перевезення різних вантажів (фуражу, гною і і.іі.) з рухомою підлогою для розвантаження; такі транспортні засоби можна укомплектовувати різними пристроями (пристроєм для подрібнювання гнойової маси, для січення фуражу тощо) для того, щоб пристосувати їх для використання як розкидач гною, фуражного кузову чи причепу для перевезення коренеплодів.
З урахуванням цього, вірними є висновки суду першої інстанції, що визначальним в спірному випадку для класифікації товару є основна функція, що її виконує машина: розкидання добрив чи перевезення.
Разом з тим, основною функцією задекларованого ТзОВ "Агрофірма Бізнес - Вектор" згідно з митною декларацією № 2092000019/2017/006332 від 20.02.2017 товару є розподілення (розкидання) добрив, а не перевезення вантажів чи людей.
Суд дослідив також інструкцію з експлуатації вказаного розподільника, де в п.4.5 зазначено, що сільгоспмашина призначена для звичайної експлуатації при сількогосподарських і комунальних роботах для внесення різного виду добрив, піску, щебню, солі і сумішей на їх основі.
Колегія суддів приходить до висновку, що контролюючим органом не було надано належних доказів та обґрунтувань щодо неправильного визначення позивачем коду товару.
Посилання контролюючого органу на те, що імпортований позивачем товар «Розкидач добрив» має класифікуватись за кодом УКТ ЗЕД 8716, оскільки вказаний товар є причепом з рухомим днищем і пристроєм, що подрібнює та розкидає, та дозволяє у процесі розвантаження працювати як розкидач твердих і рідиноподібних добрив, суд першої інстанції обґрунтовано відхилив, оскільки ним було встановлено, що відповідно до Інструкції з використання та обслуговування розкидача добрив AMAZONE ZG-B 8200, № ZGВ0011055 , рік випуску 2016, на відповідному розкидачу встановлено ланцюговий конвеєр, який є окремим механізмом для подачі добрив до розмільчувача, встановленим на підлозі кузова машини, тобто саме днище розкидача є нерухомим та обладнаним ланцюговим транспортером.
Колегія суддів відхиляє посилання контролюючого органу на те, що розкидач добрив AMAZONE ZG-B 8200, № ZGВ0011055, рік випуску 2016 має функцію саморозвантаження, що виключає можливість віднесення його до товарної позиції 8432, оскільки вказане спростовується Інструкцією з використання та обслуговування розкидача добрив, в якій вказано, що пристрій виконує функцію розкидання, а не розвантаження добрив, адже функція розвантаження передбачає наявність механізму для підйому причепу та вивантаження вантажу в одному конкретному місці, проте вказаний розкидач такого механізму не містить та вказаної функції не виконує.
Суд також враховує те, що 27.02.2017 державним підприємством "Український державний центр по випробуванню та прогнозуванню техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва" видано ТзОВ "Агрофірма Бізнес-Вектор" реєстраційне посвідчення № РУ 004702522299-17 про те, що Порядком проведення державних випробувань та державної реєстрації технічних засобів застосування пестицидів і агрохімікатів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.1996 № 479, технічний засіб застосування пестицидів та агрохімікатів розподільник мінеральних добрив AMAZONE ZG-B 8200 виробник AMAZONE-WERKE Н. Dreyer Gmbh & Co. KG" Німеччина, код УКТ ЗЕД 8432 пройшов державні випробування і внесений до Державного реєстру технічних засобів застосування пестицидів і агрохімікатів, які дозволені до застосування на території України, що підтверджується копією відповідного реєстраційного посвідчення.
З врахуванням викладеного, суд вважає, що під час розмитнення розподільника добрив "Amazone ZG-B 8200 Drive", 2016 року випуску, декларантом ТзОВ "Агрофірма Бізнес-Вектор" для митного контролю та митного оформлення товарів, що імпортуються на митну територію України правильно подано митну декларацію № 2092000019/2017/006332 від 20.02.2017 із зазначенням коду товару згідно з УКТ ЗЕД 8432 40 10 00.
Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.
Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Оскільки при відкритті апеляційного провадження апелянтом не повній сумі було сплачено судовий збір, колегія суддів приходить до висновку, що слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 39 (тридцять дев'ять) гривень 98 (дев'яносто вісім) копійок на користь держави.
Керуючись ст.ст. 308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2019 року у справі № 1.380.2019.001595 - без змін.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 39 (тридцять дев'ять) гривень 98 (дев'яносто вісім) копійок на користь держави за наступними реквізитами: «Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA 798999980000031211256026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді В. Я. Качмар
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 02 жовтня 2019 року.