02 жовтня 2019 року справа №200/1466/19-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Гайдара А.В.
Казначеєва Е.Г.
за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.,
за участю сторін по справі:
позивач: не з'явився
відповідач: Горянін А.О . , Малюк М.В. (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на постанову Донецького окружного адміністративного суду (суддя - Буряк І.В.) від 18 червня 2019 року (повне текст рішення складено 18 червня 2019 року у м.Слов'янськ) по справі №200/1466/19-а за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (надалі - відповідач, ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська»), про припинення права на користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012 № 5615.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що головною з підстав припинення дії дозволу №5615 на використання надр стало порушення відповідачем умов та порядку користування надрами встановлених законодавством України, зокрема невиконання обов'язків, визначених ст.24 КУпН, Спеціальним дозволом на користування надрами та Угодою до нього. В порушення вимог абз.4,9,10 п.5.3 Угоди про умови користування надрами відповідач не надав наступну інформацію: - копії документів та пояснення стосовно виконання особливих умов спеціального дозволу на користування надрами; - щодо наявності фахівця, який здійснює геологічне обслуговування, а також підтвердження того, що гр. ОСОБА_2 має відповідну освіту.
Представники відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечували, вважають, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Позивач, у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 25 липня 2012 року Держгеонадра, на підставі наказу від 10 грудня 2014 року № 400, ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» видано спеціальний дозвіл на користування надрами № 5615. У вказаному дозволі зазначено: мета користування надрами: добування кам'яного вугілля і супутніх корисних копалин; назва родовища: шахтоділянка по пластах n1, l1, виділена в межах поля діючої шахти № 1-3 «Новогродівська» ДП Селидіввугілля та ділянки Новогродівська Глибока; місцезнаходження та прив'язка до місцевості: м.Новогродівка, Красноармійський р-н, Донецька обл.; площа 13,12 км2; термін дії дозволу 20 років.
Невід'ємною частиною вказаного спеціального дозволу на користування надрами є Угода про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 05 лютого 2018 року №5615, що укладена між Державною службою геології та надр України та ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська, як надрокористувачем, згідно з п.1.1 якої Держгеонадра надає надрокористувачу право користування ділянкою надр з метою видобування корисних копалин, а надрокористувач зобов'язується виконувати та дотримуватися умов користування ділянкою надр, передбачених дозволом, цією Угодою та нормами законодавства.
Додатком 2 до Угоди про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин від 05 лютого 2018 № 5615 передбачена Програма робіт з видобування корисних копалин вугілля пластів n1, l1.
Наказом Держгеонадра від 26 квітня 2018 року № 144 «Про встановлення термінів на усунення порушень» відповідно до п. 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року № 615, у зв'язку з надходженням листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19 березня 2018 року №04/34-2157 та враховуючи пропозиції Комісії з питань надрокористування (протокол від 18 квітня 2018 року №5/2018), зокрема ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» відповідно до спеціального дозволу на користування надрами від 25 липня 2012 року № 5615 наказано: надати 10 календарних днів для надання копій документів та пояснень щодо: виконання особливих умов спеціального дозволу на користування надрами, наявності проекту розробки, затвердженого та погодженого у встановленому порядку, а також наявності фахівців, які здійснюють маркшейдерське та геологічне обслуговування.
Листом від 04 травня 2018 року № 61 (вх. № 9658/02/14-18) ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська повідомило позивача, що проводить роботи по підготовці 18 південної лави похилу №1 пласта L1 в межах поля ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля згідно з Програмою введення та вибуття очисних вибоїв на 2018 рік. На цей час роботи по проведенню 18 вентиляційного штреку виконані в повному обсязі, монтажного хідника 18 південної лави похилу №1 пласта 11 проведено 107 м. Роботи виконуються згідно із законодавством, нормативними документами, що регламентують правовідносини в сфері гірничих робіт та Правилами безпеки у вугільних шахтах на підставі договору підряду від 02 січня 2018 року № 2-18/П, що укладений між товариством як замовником та ДП Селидіввугілля як підрядником в особі відокремленого підрозділу Шахта1-3 Новогродівська. Також товариством укладено договір на виконання проектно-вишукувальних робіт з ТОВ «Донбасшахтопроект» на виконання наступної роботи: Розробити проект подальшого розвитку гірничих робіт на шахтоділянці замовника по пласту L1 у межах поля діючої шахти ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля та проведена передплата в розмірі 50% суми договору. Термін закінчення робіт з розроблення проекту за договором - 30 червня 2018 року. Ведення геолого-маркшейдерської документації здійснюється підрядною організацією за умовами договору підряду від 02 січня 2018 року № 2-18/П, а також фахівцем ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська за договором цивільно-правового характеру у відповідності до вимог Інструкцій КД 12.06.203-2000 і КД 12.06.204-99.
До вказаного листа відповідачем було додано, зокрема: копію договору на виконання проектно-вишукувальних робіт від 18 грудня 2017 року, що укладений між позивачем як замовником та ТОВ «Донбасшахтопроект» як проектною організацією, яка зобов'язалася виконати позивачу такі роботи: Розробити проект подальшого розвитку гірничих робіт на шахтоділянці замовника до пласту L1 у межах поля діючої шахти ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля; копію договору підряду від 02 січня 2018 року №2-18/П, оформлений між позивачем як замовником та державним підприємством Селидіввугілля як підрядником про виконання робіт, зокрема з проведення гірничих виробок в межах гірничого відводу замовника, видачі гірничої маси на поверхню та її відвантаження в залізничні вагони; копію цивільно-правової угоди від 15 березня 2018 року №1, що оформлена між позивачем як замовником та громадянином ОСОБА_2 , як виконавцем про виконання маркшейдерського обслуговування відповідних гірничих об'єктів замовника; план-графік введення та вибуття очисних вибоїв по ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська на 2018 рік; примірну програму робіт з видобування корисних копалин вугілля пластів n1та L1 у (яка є додатком №2 до Угоди про умови користування надрами).
Наказом Держгеонадра № 160 від 15 травня 2018 року «Про зупинення дії спеціальних дозволів» відповідно до пп. 1 п.22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами від 30.05.2011 № 615, та враховуючи пропозиції Комісії з питань надрокористування (протокол від 14.05.2018 № 6/2018) зупинено дію спеціального дозволів на користування надрами ТОВ «Шахта 1-3 Новогородівська». Встановлене порушення ст.ст.24, 51, п.3 ч.1 ст.53 Кодексу України про надра.
Вказаний наказ доведений до відома відповідача листом від 23 травня 2018 року №8932/03/14-18, у якому зазначено, що наказом від 15.05.2018р. № 160 дію спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012 р. № 5615 зупинено через невиконання особливих умов спеціального дозволу на користування надрами, відсутність проектів розробки, розроблених та погоджених в установленому законодавством порядку, відсутність фахівців, які здійснюють маркшейдерське та геологічне обслуговування. Надрокористувачу надано 10 календарних днів для усунення порушень.
Листом від 25 травня 2018 року №76/1( отриманий позивачем 29 травня 2018 року) відповідач додатково повідомив позивача про те, що:
- маркшейдерське та геологічне обслуговування ведення гірничих робіт згідно з Інструкцією з виконання маркшейдерських робіт на вуглевидобувних підприємствах України КД 12.06.203-2000, Інструкцією про геологічні роботи на вуглевидобувних підприємствах України КД 12.06.204-99, забезпечується позивачеві підрядною організацією - державним підприємством Селидіввугілля в особі його відокремленого підрозділу Шахта 1-3 Новогродівська на підставі договору підряду від 02 січня 2018 року №2-18/П (п.6.4 договору), що також підтверджується листом вказаного відокремленого підрозділу (ВП Шахта 1-3 Новогродівська ) від 22 травня 2018 року № 01-209. В підтвердження вказаним обставинам товариство додало: копію договору підряду від 02 січня 2018 року №2-18/П; копії документів про освіту фахівців, що забезпечують маркшейдерське та геологічне обслуговування; лист підрядника ДП Селидіввугілля в особі його відокремленого підрозділу Шахта 1-3 Новогродівська від 22 травня 2018 року №01-209, що підтверджує виконання ним договірних відносин;
- ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська проводить роботи по підготовці 18 південної лави похилу №1 пласта L1 у межах поля ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля згідно з Програмою введення та видобування очисних вибоїв на 2018 рік. В підтвердження вказаним обставинам товариство додало: звіт про виконання програми робіт;
- ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська укладено договір на виконання проектно-вишукувальних робіт з ТОВ Донбасшахтопроект на виконання наступної роботи: Розробити проект подальшого розвитку гірничих робіт на шахтоділянці замовника по пласту її у межах поля діючої шахти ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля , проведена передплата в розмірі 50% суми договору. Термін закінчення робіт з розроблення проекту за договором - 30 червня 2018 року. В підтвердження вказаним обставинам товариство додало: копію договору на виконання проектно-вишукувальних робіт; копію кошторису на проектні роботи; копію додаткової угоди від 30 березня 2017 року №1; копію протоколу №1 на проектувальні роботи; рахунок від ТОВ Донбасшахтопроект ; платіжне доручення від 16 лютого 2018 року №9;
- при складанні ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська звітності за формою 5-ГР за 2017 рік, яку подано до Державної служби геології та надр України (вх. № 3792/02/10-18), надрокористувачем допущено технічну помилку: замість внесення даних у стовпчик 10 Зміни балансових запасів за 2017 рік у результаті видобутку зазначеної форми відповідні дані помилково відображені у стовпчику 9 Запаси на 1 січня 2017 року з невизначеним промисловим значенням . Разом з цим, сплата податку за користуванням надрами для видобування корисних копалин у 2017 році (рентна плата), проведена надрокористувачем у повному обсязі на підставі таких документів: квитанції від 02 листопада 2017 року № 884647558 про сплату рентної плати за III квартал 2017 року в сумі 5200 грн., платіжного доручення від 16 лютого 2018 року № 8 про сплату рентної плати за IV квартал 2017 року в сумі 9686,50 грн. Заборгованість зі сплати відповідного податку за 2017 рік у товариства відсутня. З метою усунення помилки та приведення відомостей у відповідність до фактичних даних просило провезти заміну раніше наданого звіту за формою № 5-ГР на виправлений, у зв'язку з чим товариство додало: виправлену звітність Звітний баланс корисних копалин за 2017 рік (форма №5-ГР); лист від 25 травня 2018 року №78/1, в якому міститься клопотанням про проведення заміни раніше наданого звіту за формою № 5-ГР на виправлений.
Листом від 25 травня 2018 року №78/1( отриманий позивачем 25 травня 2018 року) ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська повторно повідомило позивача, що при складанні звітності форми 5-ГР за 2017 рік, яку подано до Держгеонадра (вх. № 3792/02/10-18), надрокористувачем допущено технічну помилку (зазначено яку), разом з тим, сплата податку за користування надрами для видобування корисних копалин у 2017 році (рентна плата) проведена надрокористувачем у повному обсязі на підставі відповідних платіжних документів (зазначено яких саме). Податкова звітність з рентної плати подана товариством у встановлені строки, заборгованість зі сплати відповідного податку за 2017 рік у надрокористувача відсутня. В підтвердження вказаним обставинам товариство до листа додало Звітний баланс корисних копалин за 2017 рік (форма 5-ГР) і лист Головного управління ДФС у Донецькій області від 25 травня 2018 року №22395/10/05-99-45-07 про відсутність заборгованості з рентної плати.
25 травня 2018 року відповідач надіслав до Держгеонадра лист №29/1 з клопотанням про зупинення дії наказу від 15 травня 2018 року № 160 та надання часу на розроблення проекту до 30 червня 2018 року. Посилався на те, що ним вживаються заходи, спрямовані на усунення встановлених недоліків у виді відсутністості проектів розробки родовищ корисних копалин у межах гірничого відводу надрокористувача. Так, 18 грудня 2017 року з ТОВ Донбасшахтопроект укладено договір на виконання проектно-вишукувальних робіт, згідно з умовами якого проектна організація зобов'язалася виконати роботи: Розробити проект подальшого розвитку гірничих робіт на шахтоділянці замовника до пласту L1 у межах поля діючої шахти ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля . Також зазначав, що проведено передплату в розмірі 50% договірної вартості робіт. Кінцевим терміном закінчення робіт з розроблення проекту визначено 30 червня 2018 року.
Наказом Держгеонадра від 27 червня 2018 року № 216, зокрема відповідачу, як власнику спеціального дозволу від 25 червня 2012 року № 5615, відтерміновано дату зупинення дії дозволу, встановлену наказом Держгеонадра від 15 травня 2018 року № 160 до 01 вересня 2018 року (п. 3 наказу та додаток №3 до нього).
23 серпня 2018 року відповідач повідомив Держгеонадра про те, що на виконання вимог ст. 51 Кодексу України про надра розробка шахтоділянки по пласту L1 в межах діючої шахти ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля виконується відповідно до розробленого та затвердженого проекту подальшого розвитку гірничих робіт по пласту L1 (лист від 23 серпня 2018 року №141). В підтвердження вказаним обставинам додано копію висновку експертизи № 14.-05.-18.-1334.18 відповідності проектної документації, а саме Проекту подальшого розвитку гірничих робіт по пласту L1 на шахтодільниці ТОВ Шахта 1-3 Новогродівська , вимогам нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, що проведена ДП Донецький експертно-технічний центр Держпраці, який затверджено першим заступником директора вказаної державної експертної установи 23 серпня 2018 року, згідно з яким наданий на експертизу Проект відповідає вимогам нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.
28 грудня 2018 року Держгеонадра направлено на адресу відповідача лист в якому повідомляється, що у зв'язку із не усуненням причин зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012 року №5615 розглянуто питання щодо подальшої дії зазначеного дозволу. В зв'язку із чим товариству запропоновано у 15-денний строк висловити власну позицію (згоду чи незгоду) на припинення права користування надрами від 25.07.2012 року № 5615.
10 січня листом вх.№9 ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» навело аргументацію щодо незаконності дій Держгеонадра та просило поновити ТОВ «Шахта «Новогродівська» дію спеціального дозволу від 25.07.2012р. у встановленому законом порядку.
Наведені обставини сторонами не оспорюються.
Відповідно до статті 2 Кодексу України про надра його завданням є регулювання гірничих відносин з метою забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорона прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.
Статтею 25 Кодексу України про надра визначено, що права користувачів надр охороняються законом і можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законодавством України.
Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін врегульовано Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (далі-Порядок № 615), згідно п. 23 якого право користування надрами припиняється з підстав та у порядку, передбаченому Кодексом України про надра та Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Частиною першою статті 26 Кодексу України про надра визначені підстави припинення права користування надрами, відповідно до якої право користування надрами припиняється,зокрема, в разі: 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами позивача про те, що порушення вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр, зокрема, Угодою про умови користування надрами , яка є невід'ємною частиною спеціального дозволу, може бути підставою припинення права користування надрами.
Порядок припинення визначено частиною другої статті 26 Кодексу України про надра, за приписами якої право користування надрами припиняється органом, який надав надра в користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, в разі незгоди користувачів - у судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, листа позивача від 28.12.2018 р. № 26309/03/14-18, питання про припинення права користування надрами, згідно з спеціальним дозволом на користування надрами від 25.07.2012р. №5616, вирішується у зв'язку із не усуненням відповідачем причин зупинення дії цього спеціального дозволу.
Наказом позивача від 15 травня 2018 року № 160, на підставі пп.1 п.22 Порядку №615 було зупинено дію спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012р. №5616, у зв'язку із невиконанням особливих умов спеціальних дозволів на користування надрами відсутності проектів розробки, затверджених та погоджених в установленому законодавством порядку, а також відсутності фахівців, які здійснюють маркшейдерське та геологічне обслуговування.
Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 25 лютого 2018 року у справі №640/18534/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказу Державної служби геології та надр України від 15.05.2018 №160 «Про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами» в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012р. №5615, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Шахта 1-3 "Новогродівська" та пункту 1 Додатку до наказу Державної служби геології та надр України від 15.05.2018 №160 «Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дію яких зупинено».
Наведеним судовим рішенням встановлено, що у Держгеонадра не було законодавчих підстав для зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами, оскільки відповідна перевірка позивача не проводилась, зворотнього відповідачем під час судового розгляду справи не доведено. Суд дійшов висновку, що при винесенні оскаржуваного наказу в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012 №5615, Держгеонадра діяв поза межами повноважень, не на підставі та не у спосіб, передбачені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами.
Окрім того, в межах розгляду справи № 200/11311/18, за позовом ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» до Державної служби геології та надр України, досліджувалось питання наявності/відсутності бездіяльності Держгеонадра щодо поновлення позивачу, як надрокористувачу, дії спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012р. №5615, після усунення ним недоліків, що призвели до зупинення його дії, відповідно наказу від 15.05.2018 № 160.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року у справі №200/11311/18-а, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2019 року та постановою Верховного Суду від 06 березня 2019 року, визнано протиправною бездіяльність Держгеонадра щодо невчинення дій з поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами від 25 липня 2012 року № 5615, після усунення ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» причин, що призвели до зупинення його дії на підставі наказу Державної служби геології та надр України від 15 травня 2018 року № 160. Зобов'язано Держгеонадра поновити дію спеціального дозволу на користування надрами від 25 липня 2012 року №5615.
Наведеним судовим рішенням встановлено, що ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» виконано всі умови, що стали підставою для зупинення дії спеціального дозволу, а саме:
- спростовано твердження Держгеонадра про відсутність фахівців, які здійснюють маркшейдерське та геологічне обслуговування гірничих об'єктів в межах гірничого відводу діючої шахти ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»;
-ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська розроблено, проведено державну експертизу та у встановленому порядку затверджено Проект подальшого розвитку гірничих робіт по пласту L1 на шахтодільниці ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська». Про наявність відповідного проекту позивачем повідомлено відповідача у визначений останнім строк.
-листом від 31 січня 2018 року № 4 ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» до Держгеонадра подало звіт про стан запасів корисних копалин за 2017 рік за формою 5-ГР (отримано відповідачем 05 лютого 2018 року). Оскільки при складанні звітності надрокористувачем було допущено технічну помилку, з метою її усунення разом з листом від 25 травня 2018 року № 78/1 відповідачу подано виправлену звітність «Звітний баланс корисних копалин за 2017 рік» (форма 5-ГР). Термін надання звітності за 2018 рік щодо кількості видобутої корисної копалини за формою 5-ГР ще не настав, оскільки не сплинув звітний період. Разом з тим позивач повідомив, Держгеонадра про обсяги видобутої корисної копалини за 2018 рік, про що надав відповідні докази.
- позивач у встановлений строк надав до Держгеонадра лист Головного управління ДФС у Донецькій області від 25 травня 2018 року №22395/10/05-99-45-07, в якому зазначено, що ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» за 2017 рік подана податкова звітність з рентної плати без порушення термінів; задекларовані суми за 2017 рік підприємством сплачені в повному обсязі. Вимагання ж такої довідки за 2018 рік є передчасним, оскільки 2018 рік не закінчився. Довідка ж за певний період 2018 року відповідачем не вимагалася. Разом з тим, позивач повідомив Держгеонадра про вчасне подання податкової декларації з рентної плати, обсяги видобутої корисної копалини та суми рентних платежів, про що надав відповідні докази.
За приписами частини 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції по те, що позивачем не доведено наявність правових підстав як для зупинення дії, так і для анулювання ТОВ «Шахта 1-3 Новогродівська» спеціального дозволу на користування надрами від 25.07.2012 № 5615, а тому правомірно відмовлено у задоволенні позову.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року по справі №200/1466/19-а - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року по справі №200/1466/19-а - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 02 жовтня 2019 року.
Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 02 жовтня 2019 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 02 жовтня 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв