Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"01" жовтня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/2820/19
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Лавровой Л.С.
при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом Харківського міського центру зайнятості, м. Харків
до Головного управління Національної поліції в Харківській області, м. Харків
про стягнення коштів
за участю представників:
позивача - Байбак В.І.,
відповідача - не з'явився.
Харківський міський центр зайнятості звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області про стягнення з останнього коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 1147,67 грн. Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на необхідність повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за рахунок ГУНП в Харківській області за період з 10.07.2018 р. по 12.09.2018 р. у зв'язку з поновленням на посаді за рішенням суду.
Ухвалою від 02.09.2019 р. було відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи та призначено судове засідання на 01.10.2019 р. о 10:30.
16.09.2019 р. від відповідача надійшов відзив (вх.21961) на позовну заяву, в якому Головне управління Національної поліції в Харківській області заперечує проти заявлених позовних вимог зазначаючи, що позивачем не надано доказів того, що кошти в сумі 1147,67 грн. були фактично виплачені Харківським міським центром зайнятості та отримані ОСОБА_1 Також, відповідач зазначає, що не має можливості здійснити заявлене відшкодування у зв'язку із законодавчо закріпленими особливостями порядку ведення бюджетних зобов'язань.
Позивачем було надано відповідь на відзив (вх. 22558 від 20.09.2019 р.), в якому позивач не погоджується із запереченнями відповідача та посилається довідку Харківського міського центру зайнятості про нараховане та перераховане матеріальне забезпечення ОСОБА_1 за підписом головного бухгалтера та директора Харківського міського центру зайнятості. В персональній картці безробітного ОСОБА_1 містяться рішення прийняті центром зайнятості по особі де внесено записи про призначення, початок виплати, скорочення та припинення виплати допомоги по безробіттю поряд з якими наявний підпис ОСОБА_1 , що підтверджує отримання ОСОБА_1 зазначених виплат. Зазначені докази у своїй сукупності підтверджують факт здійснення позивачем виплат матеріального забезпечення. Відсутність можливості здійснити відшкодування не звільняє відповідача від відповідальності передбаченої ст. 35 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
В призначеному на 01.10.2019 р. судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив позов задовольнити.
Відповідач у призначене судове засідання свого представника не направив, про розгляд справи був повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою АТ «Укрпошта».
Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених ст. 202 ГПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Розглянувши матеріали, з'ясувавши обставини справи та дослідивши надані сторонами докази та викладені доводи, судом встановлено наступне.
03.07.2018 р. громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості та подав заяви про надання йому статусу безробітного від 03.07.2018 р. і призначення виплати допомоги по безробіттю від 03.07.2018 р.
Відповідно до Положення про Харківський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Харківського обласного центру зайнятості № 451 від 02.11.2017, Харківський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості. Харківський міський центр зайнятості виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені законами України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».
На підставі поданих заяв та у відповідності до Закону України «Про зайнятість населення» йому був наданий статус безробітного з 03.07.2018 та у відповідності до ч.2, 4 ст.22 та ч.3 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю з 10.07.2018. Припинено реєстрацію в центрі зайнятості 24.09.2018 у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості. За період з 10.07.2018 по 12.09.2018 ОСОБА_1 Харківським міським центром зайнятості було перераховано матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 1147 грн. 67 коп.
20.06.2019 на адресу Харківського міського центру зайнятості надійшов лист від Головного управління Національної поліції в Харківській області № 3650/119-12/01-2019 від 06.06.2019 з повідомленням, що ОСОБА_1 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду поновлений на посаді. Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 28.05.2019 по справі №2040/6162/18 постановив: визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Харківській області від 26.06.2018 року №166 о/с (по особовому складу) в частині звільнення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 . ОСОБА_3 , слідчого відділу Новобаварського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області зі служби в Національній поліції України за п. 6 ч. 1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України); поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого Новобаварського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області з 27.06.2018 року.
Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції України в Харківській області від 04.06.2019 №162 о/с скасовано наказ ГУНП в Харківській області від 26.06.2018 року №166 о/с в частині звільнення за п. 6 ч. 1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , з посади слідчого відділу Новобаварського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області, поновлено старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді слідчого Новобаварського ВП Головного управління Національної поліції в Харківській області з 27.06.2018 року.
Згідно ст.235 Кодексу законів про працю України, у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню.
Питання, пов'язане з фактом поновлення на роботі, вирішується відповідно до рішення суду: видається наказ про поновлення працівника на роботі та вносяться зміни до трудової книжки працівника відповідно до пункту 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 №58, зокрема, визнається недійсним запис, зроблений відповідно до наказу, визнаного судом незаконним.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.
Харківським міським центром зайнятості складено Акт № 57-інш. від 17.07.2019 яким встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 03.07.2018 по 24.09.2018. На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2019 по справі № 2040/6162/18 наказом ГУНП в Харківській області від 04.06.2019 №162 о/с ОСОБА_1 був поновлений на посаді з 27.06.2018. У зв'язку з тим, що поновлення на посаді співпадає з періодом перебуванням ОСОБА_1 на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного, допомога по безробіттю перерахована ОСОБА_1 за період 10.07.2018 по 12.09.2018 в сумі 1147 грн. 67 коп. належить до повернення за рахунок ГУНП в Харківській області.
Харківським міським центром зайнятості прийнятий наказ № 465 від 17.07.2019 про організацію роботи щодо повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за рахунок ГУНП в Харківській області за період з 10.07.2018 по 12.09.2018 в сумі 1147 грн. 67 коп. З метою досудового врегулювання спору зазначений наказ разом з листом - претензією №ХМЦЗ-02-10309 від 18.07.2019 року було направлено на адресу Відповідача з пропозицією повернути кошти в добровільному порядку. На момент подання позовної заяви сума допомоги по безробіттю на рахунок Харківського міського центру зайнятості не повернута.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до ч. 1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших Передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Оскільки, виконуючи постанову Другого Апеляційного адміністративного суду Головне управління Національної поліції у Харківській області поновило безробітного на посаді з дати його звільнення ОСОБА_1 вважався зайнятою особою з 27.06.2018 року та відносився до категорії зайнятого населення.
Частиною 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Згідно ч.4 ст.35 вказаного Закону, із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Згідно ч. 1, ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" видами забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.
Таким чином, Відповідач, як роботодавець, зобов'язаний на підставі частини четвертої ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" повернути кошти у сумі 1147,67 грн. виплачених як допомога по безробіттю його працівнику ОСОБА_1 , якого було поновлено на роботі за рішенням суду.
Розмір виплачених коштів у якості допомоги по безробіттю підтверджується довідкою Харківського міського центру зайнятості про нараховане та перераховане матеріальне забезпечення ОСОБА_1 . Окрім того, в персональній картці безробітного ОСОБА_1 містяться рішення прийняті центром зайнятості по особі де внесено записи про призначення, початок виплати, скорочення та припинення виплати допомоги по безробіттю поряд з якими наявний підпис ОСОБА_1 , що підтверджує отримання ОСОБА_1 зазначених виплат. Зазначені докази у своїй сукупності підтверджують факт здійснення позивачем виплат матеріального забезпечення.
З огляду на викладене, до стягнення з відповідача підлягають кошти, нараховані та виплачені ОСОБА_1 як допомога по безробіттю у сумі 1147,67 грн.
Враховуючи приписи ст. 129 Господарського процесуального кодексу України та те, що спір виник з вини відповідача, судові витрати по сплаті судового збору по даній справі покладаються на відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 238, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області (61002, Харківська обл., місто Харків, Київський район, ВУЛИЦЯ ЖОН МИРОНОСИЦЬ, будинок 5, ідентифікаційний код особи 40108599) на користь Харківського міського центру зайнятості (61013, Харківська обл., місто Харків, Київський район, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 137-А, ідентифікаційний код особи 36224721) кошти, виплачені як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 1147,67 грн. та 1921,00 грн. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України з врахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.
Повне рішення складено "02" жовтня 2019 р.
Суддя Л.С. Лаврова