про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
01 жовтня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3129/19
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про зобов'язання вчинити певні дії, -
19 серпня 2019 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- зобов'язання управління призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років з 03.04.2019 (дата звернення із заявою);
- зобов'язання управління провести нарахування і виплату до пенсії за вислугу років надбавки непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, за період з 01.11.2018 (дата набуття права на надбавку) до 03.04.2019 (дата звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності);
- зобов'язання управління провести нарахування і виплату до пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років надбавки непрацюючим особам з інвалідністю, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї з 03.04.2019 (дата звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності).
Підставою для звернення позивача до суду є незгода останнього з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 03.04.2019 нарахування і виплату його пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років з надбавкою непрацюючим особам з інвалідністю, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї.
Ухвалою суду від 22.08.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху в зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Зобов'язано позивача усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалу суду від 22.08.2019 позивач отримав 29.08.2019.
03.09.2019 від позивача до суду надійшла заява від 30.08.2019 про продовження до 27.09.2019 строку для усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі від 22.08.2019.
Ухвалою суду від 10.09.2019 заяву ОСОБА_1 про продовження процесуального строку задоволено; продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви до 27.09.2019 включно.
26.09.2019, тобто з дотриманням визначеного судом строку, від ОСОБА_1 надійшли документи, якими останній усунув недоліки позовної заяви.
Таким чином, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Відповідно до частин першої, другої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
За таких обставин, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів необхідні докази у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 171, 257, 260, 263, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3129/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати відповідача надати до суду у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірені копії:
- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , які стосуються спірних правовідносин;
- заяви ОСОБА_1 від 03.04.2019 про проведення з 03.04.2019 нарахування і виплати його пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років з надбавкою непрацюючим особам з інвалідністю, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї;
- усіх матеріалів, що свідчать про розгляд управлінням заяви позивача від 03.04.2019;
- інформації (з підтверджуючими документами) щодо виду та розміру пенсії, яку позивач отримував станом на момент звернення до управління із заявою від 03.04.2019;
- розпорядження ГУПФУ в Полтавській області від 15.07.2019 №74 та усіх документів, що слугували підставою для його прийняття.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Роз'яснити учасникам процесу, що судом відповідно до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала щодо відкриття провадження у справі в частині порушення правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Гіглава