24 вересня 2019 року м. Дніпросправа № 280/1628/19
Суддя І інстанції - Новікова І.В.
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),
суддів: Сафронової С.В., Мельника В.В.,
за участю секретаря судового засідання Царьової Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року у справі №280/1628/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 10 квітня 2019 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить зобов'язати відповідача провести виплату 111503,78 грн. нарахованої позивачу пенсії, у відповідності з рішенням Куйбишевського районного суду Запорізької області від 05.07.2010 року справа №2-189 2010.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року позов задоволено повністю.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його до апеляційного суду, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що позивач погодився та в апеляційному порядку не оскаржував рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 05.07.2010 року, яким відповідача зобов'язано здійснити позивачу перерахунок пенсії без вирішення питання щодо виплати перерахованої суми пенсії. Зазначає про недотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.
В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, інші сторони до суду не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.
Також в судовому засіданні задоволено клопотання про заміну сторони у справі правонаступником - з Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та відзиву на неї, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що рішенням Куйбишевського районного суду Запорізької області від 05.07.2010 по справі №2-189 (2010 рік) задоволено частково позов ОСОБА_1 , зобов'язано УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 по 31.12.2009, у відповідності до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист», в задоволенні позову в іншій частині відмовлено (а.с.9-10).
Рішенням Куйбишевського районного суду Запорізької області від 05.07.2010 по справі №2-189 (2010 рік) набрало законної сили 15.06.2011 року.
Листом УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області від 06.12.2011 №2794/Н-4, правонаступником якого на час виникнення спірних відносин було Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, позивача повідомлено про те, що на виконання рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2006 по 31.12.2009, сума доплати за зазначений період становить 111503,78 грн. (а.с.15-16)
У зв'язку з тим, що сума перерахованої на виконання рішення суду пенсії в розмірі 111503,78 грн. залишається не виплаченою, позивач звернувся з позовом до суду. Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі - Закон №1058).
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1058, пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.
Згідно з ч.1 ст.1 Закону №1058, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати (статті 1 Закону №1058).
Відповідно до ч.4 ст.45 Закону №1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Частиною 1 статті 47 Закону №1058 визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч.2 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.
На виконання рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 05.07.2010 по справі №2-189 (2010 рік) відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача в результаті якого нараховано 111503,78 грн.
Відповідно до пункту 3 Положення про Пенсійний фонд України затвердженого указом Президента України № 384/2011, 06.04.2011 року (чинного на час виконання судового рішення) основними завданнями Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Тобто, після здійснення перерахунку пенсії позивача у відповідності до судового рішення, відповідач, як орган державної влади наділений повноваженнями щодо реалізації пенсійних виплат зобов'язаний був здійснити таку виплату позивача
Положеннями статті 49 Закону №1058 передбачено вичерпний перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду.
Тобто, виплату пенсії у відповідності до вимог Закону №1058 може бути припинено територіальним органом Пенсійного фонду виключно з підстав передбачених статті 49 Закону №1058 на підставі рішення такого органу.
Як вбачається з матеріалів справи, будь-якого рішення щодо припинення виплати позивачу нарахованої суми пенсії відповідачем не приймалося, що свідчить про протиправність дій відповідача щодо невиплати позивачу нарахованої суми пенсії у розмірі 111503,78 грн.
Відповідно до частини 2 статті 46 Закону №1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що не отримана з вини відповідача перерахована сума пенсії у розмірі 111503,78 грн. підлягає виплаті позивачу виплачуються за минулий час без обмеження строком.
На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
В повному обсязі постанова складена 25 вересня 2019 року.
Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов
суддя С.В. Сафронова
суддя В.В. Мельник