ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
11 вересня 2019 року м. Київ № 826/10814/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів Літвінової А.В., Шулежка В.П., при секретарі судового засідання Садохової В.С. розглянувши в загальному позовному провадженні клопотання представника Кабінету Міністрів України про закриття провадження у адміністративній справі
за позовом1. Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз", 2. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз", 3. Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз"
до треті особи:Кабінету Міністрів України 1. Міністерство соціальної політики України, 2. Державна регуляторна служба України, 3. Публічне акціонерне товариство "Кременчукгаз", 4. Публічне акціонерне товариство "Вінницягаз", 5. Публічне акціонерне товариство "Волиньгаз", 6. Публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 7. Публічне акціонерне товариство "Житомиргаз", 8. Публічне акціонерне товариство "Закарпатгаз", 9. Публічне акціонерне товариство "Запоріжгаз", 10. Публічне акціонерне товариство "Київоблгаз", 11. Публічне акціонерне товариство "Луганськгаз", 12. Публічне акціонерне товариство "Львівгаз", 13. Публічне акціонерне товариство "Миколаївгаз", 14. Публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 15. Публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 16. Публічне акціонерне товариство "Херсонгаз", 17. Публічне акціонерне товариство "Тисменицгаз", 18. Публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз", 19. Публічне акціонерне товариство "Черкасигаз", 20. Публічне акціонерне товариство "Чернівцігаз", 21. Публічне акціонерне товариство "Чернігівгаз", 22. Публічне акціонерне товариство "Івано - Франківськгаз", 23. Публічне акціонерне товариство "Тернопільгаз"
пропро скасування пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою від 18 серпня 2017 року №609,
за участю представників:
позивачів 1 та 2 - Богдан С.В.,
позивача 3 - Баранова В.І.,
відповідача - Пуленця А.С.,
третьої особи 2 - Мельниченко В.О.,
На підставі частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 вересня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" (далі - ПАТ "Дніпрогаз", позивач 1) із позовною заявою до Кабінету Міністрів України (далі - КМУ, відповідач), у якій просить суд скасувати пункт 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою від 18 серпня 2017 року №609 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" з моменту прийняття.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2017 року (суддя Аблов Є.В.) у справі було відкрито провадження та призначено до її судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2017 року (суддя Аблов Є.В.) об'єднано для спільного розгляду адміністративну справу №826/10814/16 за позовом публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи - Державної регуляторної служби України про скасування пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою від 18.08.2017 року №609, з адміністративною справою №826/10775/17 за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" (далі - позивач 2) до Кабінету Міністрів України про скасування пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою від 18.08.2017 року №609, та з адміністративною справою №826/11005/17 за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" (далі - позивач 3)до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови в частині та присвоєно їм спільний №826/10814/17.
Під час розгляду даної справи до участі в її розгляді залучено в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Міністерство соціальної політики України, Державну регуляторну службу України, Публічне акціонерне товариство "Кременчукгаз", Публічне акціонерне товариство "Вінницягаз", Публічне акціонерне товариство "Волиньгаз", Публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", Публічне акціонерне товариство "Житомиргаз", Публічне акціонерне товариство "Закарпатгаз", Публічне акціонерне товариство "Запоріжгаз", Публічне акціонерне товариство "Київоблгаз", Публічне акціонерне товариство "Луганськгаз", Публічне акціонерне товариство "Львівгаз", Публічне акціонерне товариство "Миколаївгаз", Публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", Публічне акціонерне товариство "Сумигаз", Публічне акціонерне товариство "Херсонгаз", Публічне акціонерне товариство "Тисменицгаз", Публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз", Публічне акціонерне товариство "Черкасигаз", Публічне акціонерне товариство "Чернівцігаз", Публічне акціонерне товариство "Чернігівгаз", Публічне акціонерне товариство "Івано - Франківськгаз", Публічне акціонерне товариство "Тернопільгаз".
18 жовтня 2017 року, зважаючи на неявку представників сторін у судове засідання, ухвалено рішення подальший розгляд справи проводити у порядку письмового провадження.
Відповідно до Розпорядження Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2019 року №278 справу №826/10814/17 повторно розподілено на суддю Погрібніченка І.М.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 квітня 2019 року вказану справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в підготовче засідання.
20 червня 2019 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва було закрито підготовче провадження, а справу призначено до судового розгляду по суті.
11 вересня 2019 року представником Кабінету Міністрів України підтримано подане до суду 20.06.2019 року клопотання про закриття провадження.
Дане клопотання обґрунтовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 року № 63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами» визнано таким, що втратив чинність пункт 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 р. № 609.
А тому, на думку відповідача, згідно п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі підлягає закриттю.
У судовому засіданні представники позивачів та третьої особи 2 заперечувати проти задоволення вказаного клопотання.
Зокрема, представники позивачів зазначали, що ефективним способом захисту порушених суб'єктом владних повноважень їх прав буде лише визнання постанови КМУ № 609 від 18.08.2017 року протиправною та скасування пункт 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 р. № 609, саме з моменту її прийняття.
А тому, на їх думку відсутні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи викладене вище, заслухавши думку учасників справи, суд при вирішенні заявленого клопотання про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Пунктом восьмим частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
З аналізу вказаної норми вбачається, що підставою для закриття провадження за вказаним пунктом є необхідні вчинені дії відповідачем, що призвели до повного відновлення законних прав та інтересів позивача у справі щодо оскарження рішень суб'єкта владних повноважень, які є актами індивідуальної дії.
У той же час, суд зазначає, що в даній справі позивачами оскаржується внесення змін до нормативно-правового акту, а не рішення суб'єкта владних повноважень, як акта індивідуальної дії, прийнятого в межах наданих йому повноважень, відтак, вказана представником відповідача підстава для закриття провадження у справі не поширюється на спірні правовідносини та не може бути прийнята до уваги.
При цьому, відповідачем інших підстав з яких належало б суду закрити провадження у справі в заявленому клопотанні наведено не було.
Таким чином, приймаючи до уваги викладене вище підстави для задоволення клопотання представника Кабінету Міністрів України про закриття провадження відсутні.
Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. У задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про закриття провадження у справі відмовити
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І.М. Погрібніченко
Судді: А.В. Літвінова
В.П. Шулежко
Повний текс ухвали виготовлено та підписано 26.09.2019 року