про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
27 вересня 2019 рокум. Ужгород№ 260/943/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гебеш С. А., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватно-орендне агроторгівельне об'єднання Прикордонник" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, -
Державна служба геології та надр України звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватно-орендне агроторгівельне об'єднання Прикордонник" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.
Представник позивача в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялася судом про дату, час та місце судового розгляду даної справи, однак надіслала письмове клопотання в порядку ст. 194 КАС України про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримала повністю з підстав наведених у позовній заяві та просила такі задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду даної справи, відзиву на позовну заяву на адресу суду не направляв. Разом з тим, представником відповідача на адресу суду направлено письмове клопотання про надання сторонам часу для можливості врегулювання спору на основі взаємних поступок та зупинення провадження в даній справі на строк до 01.11.2019 року.
Вказане клопотання про зупинення провадження представник відповідача обґрунтовує тим, що останній має намір допустити працівників Державної служби геології та надр України до проведення перевірки та врегулювання спору шляхом примирення.
Розглянувши подане представником відповідача клопотання про зупинення провадження та матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до змісту статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Враховуючи те, що відповідач заявив клопотання про зупинення провадження у справі в односторонньому порядку та лише припускає можливість в подальшому примирення сторін, суд в даному випадку не вбачає підстави для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у справі до листопада 2019 року, оскільки таке подано без додержання вимог п.4 ч.1 ст. 236 КАС України, а тому у задоволенні такого слід відмовити повністю.
Згідно вимог абз.2 п.4 ч.3 ст. 205 КАС України передбачено, що у разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.
Таким чином, оскільки відповідач у справі, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, його неявка не перешкоджає розгляду питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
На стадії підготовчого провадження справи до розгляду по суті, сторони примирення не досягли, щодо необхідності витребування додаткових письмових доказів сторони не наполягали, оскільки усі наявні письмові у сторін докази надані суду та містяться в матеріалах справи, відповідач відзиву на позовну заяву у встановлені судом строки на адресу суду не направляв, явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся судом про дату, час та місце судового розгляду даної справи.
Суд, провів підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема: остаточно визначив предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог та склад учасників судового процесу; з'ясував заперечення проти позовних вимог; визначив обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрав відповідні докази; вирішив питання щодо наявності відводів до складу суду; визначив порядок розгляду справи.
Суд вважає, що всі підготовчі дії виконані в повному обсязі та є достатніми для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За наслідками підготовчого провадження, керуючись ст.ст. 180, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватно-орендне агроторгівельне об'єднання Прикордонник" про зупинення провадження - відмовити.
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Приватно-орендне агроторгівельне об'єднання Прикордонник" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.
Призначити справу до судового розгляду на 18 жовтня 2019 року на 09:00 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
Ухвалу направити (надати) учасникам справи.
Сторони в судове засідання викликати судовими повістками в порядку ст. 124 КАС України.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Гебеш С. А. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя C.А. Гебеш