Україна
Донецький окружний адміністративний суд
ппро продовження процесуальних строків на усунення недоліків
27 вересня 2019 р. Справа №200/14780/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі № 200/14780/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ - 13486010, юридична адреса: 84116, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3) щодо зменшення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 ) при перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01.01.2016 року, згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, основного розміру пенсії з 80% до 70% від розміру грошового забезпечення. Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області (ЄДРПОУ - 13486010, юридична адреса: 84116, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” із застосуванням основного розміру 80% грошового забезпечення, та виплатити різницю недоотриманої позивачем пенсії починаючи з 01.01.2016 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84116, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_1 ).
29 серпня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якій заявник просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом, виданий виконавчий лист № 200/14780/18-а від 29.05.2019 року, про “зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити різницю недоотриманої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року з “зобов'язання виплатити” на “стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 41 992,14 грн. на користь ОСОБА_1 ”.
З 25.07.2019 року по 30.08.2019 року (включно) суддя перебувала у щорічній відпустці, з 02.09.2019 року по 13.09.2019 року на лікарняному, у зв'язку з чим розгляд заяви здійснювався у перший робочий день судді.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі № 200/14780/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Встановлено Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків, шляхом належного оформлення заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 576 грн. 30 коп.
25 вересня 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області надійшла квитанція про сплату заявником судового збору у розмірі 576,30 грн.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною 2 статті 121 встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки дії суду в разі надходження заяви про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статті 160, 161, 167, 169, 171 КАС України.
За приписами частини 2 статті 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
З матеріалів слідує, що до заяви не додано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу та відповідачу копії заяви та доданих до неї документів, що суперечить вимогам частини 2 статті 161 КАС України.
При таких обставинах суд вважає можливим продовжити заявнику строк для усунення недоліків заяви про зміну способу та порядку виконання рішення.
Недоліки заяви необхідно усунути шляхом надання до суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу та відповідачу копії заяви та доданих до неї документів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області строк для усунення недоліків за заявою про зміну способу та порядку виконання рішення у справі № 200/14780/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області строк для усунення недоліків заяви - 5 (п'ять) днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків заяви, шляхом надання до суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення позивачу та відповідачу копії заяви та доданих до неї документів.
У разі невиконання вимог цієї ухвали заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення заяви не позбавляє заявника права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 ст. 256 КАСУ набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя П.В. Кочанова