25 вересня 2019 року Справа 160/9249/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Луніна О.С., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи громадянина ОСОБА_1 до Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
24.09.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, в якій позивач просить:
-визнати неправомірною бездіяльність Павлоградської міської ради Дніпропетровсвької області щодо не розглядання після 12.02.2019 року звернення від 15.01.2019 року щодо відведення земельної ділянки площею 0,0829га за цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд;
-зобов'язати Павлоградську міську раду Дніпропетровсвької області розглянути звернення від 15.01.2019 року щодо відведення земельної ділянки площею 0,0829га за цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи є передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
Вивчивши подані позовні матеріали, судом встановлено, що позовну заяву подано з порушенням вимог, передбачених статтями 160, 161 КАС України.
Згідно з ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративнго суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем подано позов, предметом якого є визнання неправомірною бездіяльність Павлоградської міської ради Дніпропетровсвької області щодо не розглядання після 12.02.2019 року звернення від 15.01.2019 року щодо відведення земельної ділянки площею 0,0829га за цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на подання адміністративного позову.
В обгрунтування даного клопотання позивач зазначив, що 12.02.2019 Павлоградська міська рада Дніпропетровської області прийняла рішення №6.2 про зняття на доопрацювання питання надання дозводу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянину ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Про це рішення позивачу стало відомо з листа міського голови 25.03.2019.
До суду позивач звернувся з позовною заявою лише 21 вересня 2019 року, що підтверджується відстеженням за трек-номером поштових відправлень Укрпошти.
Отже, позивачем подано позов з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.
За викладених обставин, позивачу необхідно надати до суду документи, які підтверджують причини поважності пропуску строку звернення з адміністративним позовом до суду.
У відповідності до ч.2 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Абзацем 2 ч.5 ст.94 КАС України, визначено що учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що додані неї документи не завірені належним чином.
Отже, позивачу необхідно надати до суду належним чином завірені копії документів, які додаються до позовної заяви.
Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921,00 грн.
За подання до адміністративного суду позовної заяви фізичною особою немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, судовий збір за позовні вимоги немайнового характеру сплачується у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 768,40 грн.
Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 ЗУ "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом зазначеного позову є визнання неправомірною бездіяльність Павлоградської міської ради Дніпропетровсвької області щодо не розглядання після 12.02.2019 року звернення від 15.01.2019 року щодо відведення земельної ділянки площею 0,0829га за цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та зобов'язання Павлоградську міську раду Дніпропетровсвької області розглянути звернення від 15.01.2019 року щодо відведення земельної ділянки площею 0,0829га за цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру у відповідності до Закону України "Про судовий збір" у розмірі 1536,80 грн., або надати до суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Згідно п.7 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
Проте, позовна заява не містить відомостей чи вживались позивачем будь-які заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
Отже, позивачу необхідно надати адміністративний позов, оформлений відповідно до вимог п.7 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме з зазначенням в ньому відомостей чи вживались позивачем будь-які заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
Частинами 1-2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до канцелярії суду, а саме:
- надати до суду документи, які підтверджують причини поважності пропуску строку звернення з адміністративним позовом до суду;
- надати до суду належним чином завірені копії документів, які додаються до позовної заяви;
- надати до суду оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 1536,80 грн., або надати до суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Реквізити для сплати судового збору:
Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра
Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253
Рахунок: 34316206084014 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101
Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області
МФО: 899998;
- надати до суду адміністративний позов, оформлений відповідно до вимог п.7 ч.5 ст.160 КАС України з зазначенням в ньому відомостей чи вживались позивачем будь-які заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.2, ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви не позбавляє права позивача повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.С. Луніна