26 вересня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1824/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Пекного А.С. ,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко Ольги Леонідівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія" "Сіті Фінанс" про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
встановив:
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко Ольги Леонідівни (далі-відповідач), третя особа -Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія" "Сіті Фінанс" (далі-третя особа), в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 16.08.2019 р.
Ухвалою від 09.09.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків.
Ухвалою суду від 20.09.2019р. відкрите провадження у даній справі, розгляд справи призначений у судовому засіданні на 26.09.2019р.
Представником позивача надано до суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: 1) неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.
Ухвалою суду від 20.09.2019р. зобов'язано відповідача у строк до 25.09.2019р. надати до суду засвідчені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження №59826059 шляхом подачі вказаних доказів засобами електронного зв'язку на поштову скриню Херсонського окружного адміністративного суду inbox@adm.ks.court.gov.ua, з посиланням на номер справи.
Станом на 26.09.2019р. вказана ухвала суду не виконана, докази не надані.
Оскільки витребувані судом докази мають вирішальний характер, без їх наявності суд позбавлений можливості повно і всебічно встановити усі обставин справи та прийняти законне і обґрунтоване рішення.
Слід звернути увагу, що відповідно до положень ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Разом з тим невиконання відповідачем ухвали суду, якою останню зобов'язано надати докази, призвели до неможливості розгляду даної адміністративної справи у межах десятиденного строку, встановленого процесуальним законодавством.
Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Згідно вимогам частин першої - четвертої статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Отже, з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд змушений вийти за межі встановлених строків розгляду даної справи та повторно зобов'язати відповідача надати докази.
Одночасно суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до положень ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Пунктами 1 та 3 ч.2 ст. 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків та повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Таким чином, в разі повторного невиконання ухвали суду до відповідача буде застосовано заходи процесуального примусу, відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства.
Крім того, слід звернути увагу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Керуючись ст. 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Юхименко Ольги Леонідівни, третя особа -Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова Компанія" "Сіті Фінанс" про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, на 02 жовтня 2019 року о 15:00 годині.
Зобов'язати відповідача надати до суду засвідчені належним чином копії матеріалів виконавчого провадження №59826059, а також доказів наявності майна боржника на території виконавчого округу відповідача.
Витребувані доказ мають надійти до суду не пізніше 15:00 години 30 вересня 2019р., засобами електронного зв'язку на офіційну електронну пошту Херсонського окружного адміністративного суду inbox@adm.ks.court.gov.ua, з посиланням на номер справи.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Суддя Пекний А.С.