Справа №1.380.2019.004851
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
26 вересня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,-
На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (79007, м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3), Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (80300, Львівська обл., м.Жовква, вул.Степана Бандери, буд.13), із вимогами:
-визнати протиправним та скасувати наказ від 06.09.2019 року №1239 о/с за підписом голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області Тараса Бакая про звільнення ОСОБА_1 , майора міліції, слідчого слідчого відділення Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з органів внутрішніх справ на підставі пункту 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06.09.2019 року;
-поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з 06.09.2019 року;
-відповідно до п.3 ч.1 ст.371 КАС України, рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді слідчого слідчого відділення Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області допустити до негайного виконання.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя з'ясував, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (представник має належні повноваження).
Згідно правил ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст.ст.25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, суддею встановлено, що відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування у Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Головного управління Національної поліції у Львівській області наступних доказів у справі: трудової книжки ОСОБА_1 ; інформації про кількість штатних одиниць слідчих слідчого відділення Жовківського РВ ГУМВС України у Львівській області станом на 05.11.2015 року із зазначенням прізвищ усіх, які в цей час працювали на посадах слідчих; інформації про кількість штатних одиниць слідчих Жовківського відділення Кам'янка-Бузького відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області станом на 07.11.2015 року із зазначенням прізвищ усіх осіб, які були прийняті 07.11.2015 року на службу слідчих, відповідно до п.9 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію», шляхом видання наказів про призначення за їх згодою; інформації щодо кількості заповнених штатних одиниць слідчих Жовківського відділення Кам'янка-Бузького відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області станом на день надання відповіді на ухвалу суду; детальної інформації про те, хто із слідчих слідчого відділу Жовківського РВ ГУМВС України у Львівській області станом на 05.11.2015 року мав більший стаж вислуги як в органах внутрішніх справ, так і служби в Жовківському райвідділі міліції від ОСОБА_2 Н.Я.; копій наказів Головного управління Національної поліції у Львівській області від 07.11.2015 року про прийняття на службу на посади слідчих Жовківського відділення Кам'янка-Бузького відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до п.9 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію», шляхом видання наказів про призначення за їх згодою.
Так, відповідно до частин першої - третьої статті 77, частин першої та третьої статті 80, частин першої, другої статті 94 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подано в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Таким чином, враховуючи вищевикладені норми законодавства та з'ясовані обставини, суддя приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання щодо витребування доказів у справі, і, як наслідок, наявність підстав для його задоволення, оскільки витребувані докази мають значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення спору.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суддя враховує умови, передбачені ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.
Отже, з врахуванням значення справи для позивача, обраного нею способу захисту, категорію справи та її складність, обсяг і характер поданих доказів, сторін у справі, суддя вважає за необхідне прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст.12, 80, 171, 173-180, 182, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Жовківського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.
Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 09 жовтня 2019 року о 11:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2).
Зобов'язати позивача: у випадку перебування на обліку у центрі зайнятості після її звільнення, представити суду відповідну довідку; надати суду копії свідоцтв про народження дітей.
Зобов'язати відповідачів надати до суду за 2 дні до дати підготовчого засідання: копію матеріалів особової справи ОСОБА_1 , у тому числі - належним чином завірену копію оскаржуваного наказу, докази вручення позивачу наказу про звільнення; письмову довідку про те, чи було притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності за весь період роботи; довідку про заробітну плату та середній заробіток позивача станом на день звільнення.
В порядку ст.80 КАС України витребувати у Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Головного управління Національної поліції у Львівській області: трудову книжку ОСОБА_1 ; інформацію про кількість штатних одиниць слідчих слідчого відділення Жовківського РВ ГУМВС України у Львівській області станом на 05.11.2015 року, вказавши прізвища усіх, які в цей час працювали на посадах слідчих; інформацію про кількість штатних одиниць слідчих Жовківського відділення Кам'янка-Бузького відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області станом на 07.11.2015 року, вказавши прізвища усіх осіб, які були прийняті 07.11.2015 року на службу слідчих, відповідно до п.9 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію», шляхом видання наказів про призначення за їх згодою; інформацію щодо кількості заповнених штатних одиниць слідчих Жовківського відділення Кам'янка-Бузького відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області станом на день надання відповіді на дану ухвалу; детальну інформацію про те, хто із слідчих слідчого відділу Жовківського РВ ГУМВС України у Львівській області станом на 05.11.2015 року мав більший стаж вислуги як в органах внутрішніх справ, так і служби в Жовківському райвідділі міліції від ОСОБА_3 .Я.; копії наказів Головного управління Національної поліції у Львівській області від 07.11.2015 року про прийняття на службу на посади слідчих Жовківського відділення Кам'янка-Бузького відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до п.9 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію», шляхом видання наказів про призначення за їх згодою.
Встановити відповідачам 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Згідно вимог ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Явку сторін/представників сторін в засідання суду визнати обов'язковою.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сасевич О.М.