про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
26 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4205/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області (місце знаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
24 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 13.08.2019 № 3032/2019 про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
2) зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивача періоди роботи:
- з 14.05.1987 по 26.09.1987 учень електрослюсаря підземного 1 розряду з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінні «Ворошиловське» Ровеньківського виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Ровенькиантрацит» для проходження виробничої практики;
- з 16.03.1988 по 18.04.1988 електрослюсар підземний III розряду з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінні «Ворошиловське» Ровеньківського виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Ровенькиантрацит» для проходження виробничої практики;
- з 03.06.1988 по 08.06.1988 електрослюсар підземний Ш розряду з повним робочим днем під землею на Шахтоуправлінні «Ворошиловське» Ровеньківського виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Ровенькиантрацит»;
- з 09.06.1988 по 04.07.1990 служба в лавах Радянської армії;
- з 13.08.1990 по 21.05.1991 електрослюсар підземний ПІ розряду з повним робочим днем під землею на шахті ім. 23 з'їзду КПРС Шахтоуправління «Ворошиловське» Ровеньківського виробничого об'єднання по видобутку антрациту «Ровенькиантрацит»;
- з 01.11.2006 по 29.12.2011 головний механік ВП «УМДР ГШУ» ДП «Ровенькиантрацит»;
- з 30.12.2011 по 08.04.2013 головний механік ВП «УМДР ГШУ» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит»;
- з 12.04.2013 по 22.03.2017 механік підземної ділянки стаціонарного обладнання № 6 шахти «Київська» ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».
3) зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 05 серпня 2019 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.08.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки йому виповнилося 50 років, пільговий стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 дорівнює 13 років 8 місяців 16 днів, загальний страховий стаж роботи 34 роки 8 місяців 16 днів, що відповідає вимогам абзацу 2 частини третьої статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і є достатнім для отримання пільгової пенсії у розумінні положень законодавства. Позивач зазначає, що свій пільговий стаж набув, працюючи в шахтах, які входять до складу ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит».
Позивач зазначає, що рішенням від 13.08.2019 № 3032/2019 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Зокрема, як підставу відмови відповідачем було визначено відсутність відомостей по спеціальному стажу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період 3 01.11.2006 по 29.12.2011 та з 30.12.2011 по 08.04.2013.
Позивач вважає, що дії відповідача по відмові йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 є протиправними, а саме рішення від 13.08.2019 № 3032/2019 - таким, що було прийнято із порушенням норм чинного законодавства.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 11 жовтня 2019 року надати суду:
- звернення ОСОБА_1 від 05.08.2019 зі всіма доданими документами;
- детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств;
- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяО.В. Захарова