26 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3764/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
27 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Біловодського об'єднаного управління Пенсіонного фонду України в Луганській області щодо неврахування до загального страхового та пільгового стажу роботи періоду роботи з 01.01.1990 по 31.12.1997 на посаді електрозварник 4 розряду плавильного цеху Спільного підприємства «Інтерсплав»; з 04.08.1982 по 25.04.1983, на посаді електрозварника 3 розряду «Довжанського шахтобудівельного управління Трест «Свердловскшахтострой», з 11.09.1986 по 29.12.1989 на посаді електрозварника ручної зварки 3 розряду на «Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління треста «Укрцветметремонт»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Біловодського об'єднаного управління Пенсіонного фонду України №3952/03-18 від 17.07.2019 про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах;
- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсіонного фонду України в Луганській області страхового та пільгового стажу з 01.01.1990 по 31.12.1997 на посаді електрозварник 4 розряду плавильного цеху Спільного підприємства «Інтерсплав»; з 04.08.1982 по 25.04.1983, на посаді електрозварника 3 розряду «Довжанського шахтобудівельного управління Трест «Свердловскшахтострой», з 11.09.1986 по 29.12.1989 на посаді електрозварника ручної зварки 3 розряду на «Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління треста «Укрцветметремонт»;
- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсіонного фонду України в Луганській області здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 10.04.2019 з урахуванням до загального та пільгового страхового стажу періодів роботи з 04.08.1982 по 25.04.1983; з 11.09.1986 по 29.12.1989; з 01.01.1990 по 31.12.1997.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є внутрішньо переміщеною особою. У 2019 році позивачу виповнилося 55 років та скориставшись своїм правом на оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 п.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням того що загальний стаж його роботи складає 37 років 0 місяців 24 дня, з них 22 роки 7 місяців 29 днів стаж роботи електрозварником, що відповідно до списку №2 виробництв ,робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ, позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення пенсії.
Наприкінці липня позивач отримав рішення Біловодського об'єднаного управління Пенсіонного фонду України №3952/03-18 від 17.07.2019 про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність загального та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. У зв'язку з тим, що Біловодське об'єднане управління Пенсіонного фонду України не враховує до стажу роботи позивача періоди роботи з 01.01.1990 по 31.12.1997 на посаді електрозварник 4 розряду плавильного цеху Спільного підприємства «Інтерсплав», посилаючись на виправлення в даті наказу № 266 від 29.12.1989; з 04.08.1982 по 25.04.1983 на посаді електрозварника 3 розряду «Довжанського шахтобудівельного управління Трест «Свердловскшахтострой», посилаючись на нерозбірливий запис наказу на звільнення; з 11.09.1986 по 29.12.1989 на посаді електрозварника ручної зварки 3 розряду на «Донбаське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління треста «Укрцветметремонт», посилаючись на ненадання підприємством документів на перевірку, загальний стаж роботи за підсумками відповідача складає 25 роки 5 місяців 12 днів, стаж роботи електрозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах становить 11 років 0 місяців 17 днів, що штучно позбавляє права на оформлення пенсії на пільгових умовах.
Позивач вважає зазначену бездіяльність відповідача протиправною та такою, що суперечить нормам діючого законодавства.
Ухвалою суду від 28.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
12.09.2019 від відповідача надійшов відзив на позов (арк. спр. 109-112) та матеріали пенсійної справи позивача.
У відповідності до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями частини п'ятої статті 262 КАС України за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
При вивченні матеріалів справи судом встановлено таке.
10.04.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії (арк. спр. 138). Позивача було повідомлено, зокрема, що періоди його роботи з 04.08.1982 по 25.04.1983 та з 01.01.1990 по 31.12.1997 не буде зараховано до страхового стажу у зв'язку з неможливістю надання уточнюючих довідок, про що ОСОБА_1 власноручно зроблено запис на зворотному боці заяви про призначення пенсії від 10.04.2019.
Рішенням Біловодського ОУПФУ Луганської області від 17.07.2019 № 3952/09-18 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного загального та пільгового стажу (арк. спр. 130-132).
Відповідно до положень пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Порядок № 22-1) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Позивачем до позовної заяви, зокрема, додано архівні копії документів від 09.07.2019, а саме: щодо атестації робочих місць за умовами праці, щодо відпусток позивача та роботи з неповним робочим днем, щодо заробітної плати позивача та історичну довідку (арк. спр. 29-51).
При цьому ані позивачем у позовній заяві, ані відповідачем у відзиві не вказано, чи подавалися вказані документи ОСОБА_1 до Біловодського ОУПФУ Луганської області протягом трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, з урахуванням того, що документи датовано 09.07.2019, а рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято 17.07.2019.
Таким чином для повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від сторін інформацію про те, чи подавалися ОСОБА_1 на виконання положень пункту 1.7 Порядку № 22-1 до Біловодського ОУПФУ Луганської області будь-які документи протягом трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, та надати суду вказані документи (за наявності); чи пропонувалося відповідачем ОСОБА_1 надати довідки на підтвердження спірного пільгого стажу.
Також суд вважає за доцільне повідомити відповідача, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За таких обставин, суд вважає за необхідне на підставі частини п'ятої статті 262 КАС України розглянути справу в судовому засідання з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 80, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду в відкритому судовому засіданні на 16 жовтня 2019 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Витребувати від ОСОБА_1 та Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області інформацію про те, чи подавалися ОСОБА_1 на виконання положень пункту 1.7 Порядку № 22-1 до Біловодського ОУПФУ Луганської області будь-які документи протягом трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, та надати суду вказані документи (за наявності); чи пропонувалося відповідачем ОСОБА_1 надати довідки на підтвердження спірного пільгого стажу.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя А.Г. Секірська