про продовження процесуальних строків
усунення недоліків позовної заяви
26 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2370/19
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув позовну заяву ( ОСОБА_1 редакція) ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови , -
20.09.2019 р. на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду від ОСОБА_2 надійшла скарга, в якій він просив: 1) визнати незаконною та неправомірною бездіяльність державного виконавця Улюшева Б.В. по виконавчому провадженню № 59707051, а також визнати незаконним закінчення цього провадження; 2) скасувати постанову від 16.09.2019 р. про закінчення виконавчого провадження № 59707051 та поновити виконавче провадження; 3) зобов'язати державного виконавця Улюшева Б.В. вчинити процесуальні дії, які необхідно вчинити для примусового виконання рішення суду.
Ухвалою від 23.09.2019 р. таку скаргу залишено без руху та повідомлено ОСОБА_2 , що в порушення КАС України він звернувся до суду не з позовною заявою (адміністративним позовом), а зі скаргою. Таким чином, для усунення вказаних недоліків йому необхідно надати до суду позовну заяву (адміністративний позов), яка повинна відповідати вимога ст. 160 КАС України. Також, ст.161 КАС України встановлено перелік документів, що приєднуються до позовної заяви.
Крім того, суддя звернула увагу позивача, що згідно з ч. 3 ст. 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Ухвалу отримано представником 24.09.2019 р. особисто.
24.09.2019 р. до суду подано позовну заяву (нова редакція), в якій в статусі відповідач вказано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а згідно прохальної частини позовної заяви позивач просить: 1) визнати незаконною та неправомірною бездіяльність державного виконавця Улюшева Б.В. по виконавчому провадженню № 59707051, а також визнати незаконним закінчення цього провадження; 2) скасувати постанову від 16.09.2019 р. про закінчення виконавчого провадження № 59707051 та поновити виконавче провадження; 3) зобов'язати державного виконавця Улюшева Б.В. вчинити процесуальні дії, які необхідно вчинити для примусового виконання рішення суду.
Однак, позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не вказано, що не відповідає вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України.
В позовній заяві позивач також відображає й Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Кіровоградській обл. та державного виконавця цього Відділу Улюшева Б.В.. Однак, який статус вказаних осіб (відповідачі, треті особи) позивач не вказує.
Отже, для усунення вказаних недоліків ОСОБА_2 необхідно надати до суду позовну заяву (адміністративний позов), яка повинна відповідати вимога ст. 160 КАС України, а саме: чітко зазначити сторін (позивача, відповідача, третя особа); відомості про таких осіб; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України);
Крім того слід звернути увагу, що згідно ч.3 ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02.06.2016 р. № 1403-VIII систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5 органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції.
Відтак, позивачу слід звернути увагу, що Відділ примусового виконання рішень не є органом державної виконавчої служби, а лише входить до складу такого органу.
Згідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст.169 КАС України).
При цьому, ч.2 ст.121 КАС України вказує, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Отже, керуючись ст.ст.121, 160, 161, 169 КАС України суддя, -
1. Продовжити позивачу процесуальний строк усунення недоілків позовної заяви.
2. Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали про продовження процесуальних строків.
3. Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько