проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
19.09.2019 Справа № 917/1470/18
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Пуль О.А., суддя Білоусова Я.О., суддя Крестьянінов О.О.;
за участі секретаря судового засідання Крупи О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду у режимі відеоконференції апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (вх.№1543П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 у справі №917/1470/18 (повний текст рішення складено 29.03.2019 у приміщенні господарського суду Полтавської області суддею Киричуком О.А.)
за позовом Прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України
до 1.Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України", м.Київ,
2. Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Мазурчука Вадима Вікторовича, м.Київ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство аграрної політики та продовольства України, м. Київ,
про визнання недійсними та скасування рішення про державну реєстрацію та запису про право власності, визнання права власності, -
Рішенням господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 у справі №917/1470/18 позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Мазурчука Вадима Вікторовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 31044877 від 22.08.2016, яким проведено державну реєстрацію права приватної власності за Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на цілісний майновий комплекс, загальною площею 20572,3 кв.м, що розташований за адресою: Полтавська область, м.Кременчук, вул.1905 року , 21. Визнано незаконним і скасовано запис №16024765 про право приватної власності Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на цілісний майновий комплекс, реєстраційний номер 1006572453104, загальною площею 20572,3 кв.м, що розташований за адресою: Полтавська область, м.Кременчук, вул. 1905 року, 21. Визнано за державою Україна в особі Кабінету Міністрів України право власності на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, комплекс будівель і споруд, який розташований за адресою: вулиця 1905 року, 21, місто Кременчук, Полтавської області, загальною площею 20572,3 кв.м, а саме: побутовий корпус, загальною площею 258.8 кв.м, А, а, аг; склад готової продукції, загальною площею 1328,4 кв.м, 2, В; млин 3-х гатунковий, загальною площею 993,3 кв.м, Г; склад готової продукції, загальною площею 541,2 кв.м, 1, Д; склад тари для вибоя, загальною площею 816,7 кв.м, Д1, Д1Н; склад безтарного зберігання борошна (з ліфтом), Е; загальною площею 200 кв.м, склад висівок 2 секція, загальною площею 382,5 кв.м, Ж; склад висівок 1 секція, загальною площею 372,9 кв.м, 3,31; електроцех (душева, роздягальня), №1 3-9; №2 1-5, загальною площею 228.8 кв.м, К, К1; насосна, загальною площею 55,5 кв.м, Л; прохідна будка, загальною площею 8 кв.м, Н; будівля складу ПММ (погріб), загальною площею 44,8 кв.м, О.О1; депо тепловозне, загальною площею 94,2 кв.м, ПІ; гараж для автомашин, загальною площею 176,5 кв.м, Р; вбиральня, загальною площею 30,1 кв.м, С; майстерня бляхарів (пожежне депо), загальною площею 247.1 кв.м, Т; лабораторія, загальною площею 68,8 кв.м, 1-1,2,3,4,5,6,7,8,9,У,У1,УЗ; бойлерна, загальною площею 77 кв.м, Ц; трансформаторна підстанція ТП49А, загальною площею 70,7 кв.м, Ю; прохідна (караульна), загальною площею 96,4 кв.м, X, х; склад мін. сировини, "Н", загальною площею 358, кв.м, "ДАБЛ-Ю"; склад висівок силосного типу, загальною площею 890,6 кв.м, Ш, ш, ш1, Шн, Шн1; вишка норійна, загальною площею 89,2 кв.м,"ес"; склад готової продукції, 3, загальною площею 1248,2 кв.м, В1; матеріальний склад, загальною площею 732 кв.м, "ЗЕД"; цех розфасування борошна, загальною площею 146,1 кв.м, "ВІ"; склад безтарного зберігання борошна, загальною площею 173,8 кв.м, "АР"; візувальна, загальною площею 17,7 кв.м, "ЕФ"; корнеплодосховище, загальною площею 31,5 кв.м, "КЬЮ"; зерносушка ДСП-32, загальною площею 50,7 кв.м, "КЬЮ"; пожежне депо, загальною площею 67 кв.м, "ЕМ"; градирня, загальною площею 18,1 кв.м, Ь; вбиральня, загальною площею 27 кв.м, "ЕИЧ"; вагова будка, загальною площею 168,7 кв.м, "ТІ"; елеватор зерна, загальною площею 1072,1 кв.м, Щ; приміщення по перемотці електродвигунів, загальною площею 91,3 кв.м, 1-1,2,3, К1; ел.майстерня, загальною площею 124,9 кв.м, Р1; механічна майстерня (з навісом), загальною площею 68,8 кв.м, 2-1,2,3; 3-1,2, У, У1, У2; прибудова до РМЦ (прибудова), загальною площею 31,5 кв.м, 2-4, У2; будівля крамниці, загальною площею 201,6 кв.м, ЦІ; склад готової продукції, 4, загальною площею 771,9 кв.м, В2; приймальний пристрій залізничного транспорту, загальною площею 279,5 кв.м, П; контора, загальною площею 543 кв.м, Ф; зерносклад, загальною площею 958,4 кв.м, Є; склад сировини, 1, загальною площею 875,6 кв.м, Є1; склад сировини, 2, загальною площею 647,8 кв.м, Є2; млин житнього помолу, 1; 1-13,16-59,2-1,3-1, загальною площею 1107.1 кв.м, Я, Я1; вибій відділення, загальною площею 39,4 кв.м, Я1; навіс "Премікс", загальною площею 649,8 кв.м, Ч; автопіднімач ГУАР-30, загальною площею 817,9 кв.м, "ДІ"; дільниця зарядки акумуляторів, загальною площею 86,5 кв.м, "ЕФ"; водоймища місткістю 150, 300, 500, 75, М, МІ, М2, МЗ, М4; підвищувальна насосна, загальною площею 44,2 кв.м, И; оздоровчий комплекс, загальною площею 748 кв.м, ч; склад цементу, загальною площею 568,2 кв.м, ч1; склад для зберігання обладнання, загальною площею 586 кв.м, ч2; котельня, загальною площею 148,5 кв.м, Б; зерносклад, Є, є, є1. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" на користь прокуратури Полтавської області 48829,10 грн витрат по сплаті судового збору.
Перший відповідач з рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 у даній справі та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Стягнути з прокуратури Полтавської області на користь першого відповідача понесені судові витрати.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (вх.1543П/2) залишено без руху. Встановлено Публічному акціонерному товариству "Державна продовольчо-зернова корпорація України" десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання доказів сплати судового збору у встановленому законом порядку та розмірі (73243,65 грн).
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.06.2019 поновлено Публічному акціонерному товариству "Державна продовольчо-зернова корпорація України" строк подання апеляційної скарги. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (вх.№1543П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 21.03.2019 у справі №917/1470/18. Повідомлено учасників справи про призначення розгляду апеляційної скарги на 22.07.2019 об 11:30 год.
26.06.2019 від ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" до суду надійшла заява (вх.№6077) про зупинення провадження у справі, в якій просить суд зупинити провадження у даній справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі №587/430/16-ц (провадження №14-104 цс 19). В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що в апеляційній скарзі заявник наголошує на відсутності правових підстав для представництва прокурором інтересів держави у даній справі, що призвело до порушення норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.07.2019 задоволено заяву ПАТ "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про участь у судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №917/1470/18, яке відбудеться 22.07.2019 об 11:30 год. Доручено господарському суду м.Києва забезпечити проведення відеоконференції у справі №917/1470/18.
10.07.2019 від Кабінету Міністрів України до суду надійшов відзив (вх.№6432) на апеляційну скаргу, в якому просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 повідомлено учасників справи про оголошення перерви до 08.08.2019 о 12:15 год. Задоволено заяву Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про участь у судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №917/1470/18, яке відбудеться 08.08.2019 о 12:15 год., у залі судового засідання №131 у режимі відеоконференції.
07.08.2019 від Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" до суду надійшли доповнення (7445) до заяви про зупинення провадження у справі.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.08.2019 у зв'язку з відпусткою судді Шевель О.В. для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Пуль О.А., суддя Білоусова Я.О., суддя Крестьянінов О.О.
Згідно з пунктом 14 ст.32 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.08.2019 повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи на 19.09.2019 о 10:00 год. Задоволено заяву Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про участь у судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №917/1470/18 у режимі відеоконференції. Доручено Оболонському районному суду м.Києва забезпечити проведення відеоконференції у даній справі.
У судовому засіданні 19.09.2019, яке проходило у режимі відеоконференції, наполягав на задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі та просив урахувати доповнення до заявленого клопотання.
Представник Кабінету Міністрів України проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечував.
Прокурор та інші учасники справи у судове засідання не з'явилися, були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.
Колегія суддів зазначила, що клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду цивільної справи №587/430/16-ц (провадження №14-104 цс 19) у Верховному Суді буде вирішено після заслуховування учасників справи по суті заявлених вимог та заперечень.
Представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримала у повному обсязі та просила суд її задовольнити.
Представник Кабінету Міністрів України проти задоволення апеляційної скарги заперечував з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу. Просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Розглянувши клопотання апелянта про зупинення провадження у справі до розгляду цивільної справи №587/430/16-ц (провадження №14-104 цс 19) у Верховному Суді, колегія суддів дійшла висновку про його задоволення, з огляду на таке.
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 06.02.2019 вирішив передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №587/430/16-ц за позовом Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договору оренди земельної ділянки і повернення земельної ділянки.
У зазначеній ухвалі суд вказав, що прокурор, звертаючись з позовом, не зазначив державний орган, в інтересах якого ним заявлено позов з тих підстав, що цей орган, а саме: Головне управління Держгеокадастру України у Сумській області, яке є правонаступником Головного управління Держземагентства у Сумській області, зазначений відповідачем у цій справі, не мотивував своїх підстав для звернення до суду за захистом інтересів держави.
Разом з цим, суд касаційної інстанції зазначив, що існує неоднакове застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах щодо здійснення прокурором представництва Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справах №924/1256/17, 917/1461/17, 926/1111/15.
Ухвалою від 11.03.2019 Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу №587/430/16-ц, призначила її розгляд у письмовому провадженні та зазначила, що обставини, наведені у ухвалі Верховним Судом у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 06.02.2019, свідчать про неоднакове застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах, а тому є всі підстави для передання справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
У даній справі №917/1470/18 прокуратура Полтавської області звернулась до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Кабінет Міністрів України до Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" та Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Мазурчука Вадима Вікторовича, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство аграрної політики та продовольства України, про визнання недійсними та скасування рішення про державну реєстрацію та запису про право власності, визнання права власності.
Обґрунтовуючи підстави звернення із цим позовом, прокурор, з посиланням, зокрема, на положення статті 23 Закону України "Про прокуратуру", наголошував, що у даному випадку Кабінет Міністрів України наділений правами власника на державне майно. У відповідності до норм ст.37 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для здійснення його повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України. Разом з тим, Кабінетом Міністрів України не вжито заходів щодо усунення порушень законодавства, що призвели до вибуття з державної власності цілісного майнового комплексу Кременчуцького комбінату хлібопродуктів, розташованого за адресою: Полтавська обл., м.Кременчук, вул.1905 року, 21, що свідчить про невиконання уповноваженим органом своїх обов'язків з належного управління, ефективного використання та збереження державного майна. Незаконне оформлення права приватної власності на об'єкти нерухомого майна за першим відповідачем та вибуття цих об'єктів з державної власності порушує інтереси держави у сфері реалізації прав власника об'єкта державної власності, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ним. Зазначений об'єкт має стратегічне значення для забезпечення продовольчої безпеки в області, повноти функціонування аграрного сектору, розвитку сільських територій, належної діяльності сільськогосподарських підприємств, фермерських господарств. Вказані обставини є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред'явлення цього позову.
Апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що вказана прокурором у позовній заяві підстава звернення до суду, зокрема, необхідність вирішення суспільної проблеми, суперечить нормам частини 1 ст.2, частини 2 ст.4 Господарського процесуального кодексу України. Звернення до суду не є безумовним правом, оскільки воно безпосередньо пов'язане з судовим захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів позивача. Істотною передумовою, наявність якої дозволяє реалізувати право особи на судовий захист, є наявність у неї відповідного порушеного суб'єктивного права або охоронюваного законом інтересу, оскільки відсутність порушення права або охоронюваного законом інтересу позивача виключає можливість його судового захисту. Апелянт стверджує, що прокурор звернувся до суду з позовом у даній справі за відсутності порушень інтересів держави, оскільки оформлення ПАТ «ДПЗКУ» права власності на спірне нерухоме майно здійснено у законний спосіб і жодним чином не порушує права чи інтереси держави, а, отже, не потребує їх судового захисту, з огляду на що у прокуратури відсутні правові підстави для звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до пункту 7 частини 1 ст.228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи, зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Пунктом 11 частини 1 ст.229 Господарського процесуального кодексу України визначено, що провадження у справі у випадку, встановленому пунктом 7 частини 1 ст.228 цього Кодексу, зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Оскільки результат перегляду в апеляційному порядку судового рішення у справі №917/1470/18 безпосередньо пов'язаний із результатом касаційного перегляду судових рішень у подібних правовідносинах у справі №587/430/16-ц Великою Палатою Верховного Суду, ураховуючи відсутність у Єдиному державному реєстрі судових рішень тексту судового рішення по цій справі, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання першого відповідача та зупинення провадження у даній справі.
Керуючись статтями 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,-
Задовольнити клопотання Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" про зупинення провадження у справі до розгляду цивільної справи №587/430/16-ц (провадження №14-104цс19) у Верховному Суді.
Зупинити провадження у справі №917/1470/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі №587/430/16-ц.
Сторонам невідкладно повідомити Східний апеляційний господарський суд про результати розгляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у справі №587/430/16-ц.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення. Порядок і строки її оскарження передбачені статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.
Головуючий суддя О.А. Пуль
Суддя Я.О. Білоусова
Суддя О.О. Крестьянінов