справа №1.380.2019.003679
19 вересня 2019 року
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Кінах Л.Б.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз” (далі - АТ «Львівгаз», позивач)
до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - Шевченківський ВДВС міста Львів ГТУЮ у Львівській області, відповідач),
про визнання протиправними дій, скасування постанови, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз”, у якому позивач просить визнати дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Лілії Богданівни щодо винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 04.06.2019 протиправними; скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 04.06.2019, повернувши сплачений виконавчий збір у розмірі 16692 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 04.06.2019 державним виконавцем Кінах Лілією Богданівною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59262284 з виконання виконавчого документа, а саме ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15.05.2019 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом у справі №456/1009/18. 04.06.2019 державним виконавцем Кінах Лілією Богданівною також винесено постанову про стягнення виконавчого збору. Позивач вважає, що при винесені постанови про стягнення виконавчого збору державним виконавцем порушено вимоги Закону України “Про виконавче провадження”, оскільки ухвала Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15.05.2019 у справі №456/1009/18 підлягає негайному виконанню, тобто до неї застосовуються вимоги п.1 ч.5 ст.27 Закону України “Про виконавче провадження”, а відтак виконавчий збір не стягується.
Позиція відповідача щодо позовної заяви висловлена ним у відзиві на позовну заяву, відповідно до змісту якого він заперечує проти задоволення позовних вимог з підстав їх необґрунтованості та незаконності. Зазначає, що державним виконавцем правомірно стягнуто виконавчий збір у розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати при примусовому виконанні виконавчого провадження №59262284, оскільки останнє закінчено на підставі п.9 ч.1 ст39 Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою від 23.07.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. 08.08.2019 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Згідно ухвали від 05.09.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі, призначено справу до судового розгляду з повідомленням сторін.
19.09.2019 протокольною ухвалою суду визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлено позивачу пропущений строк.
19.09.2019 протокольною ухвалою суду проведено заміну відповідача - державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Лілії Богданівни на Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області.
Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові, просив задоволити позовні вимоги повністю.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, просила відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, представника відповідача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.
У провадженні Стрийського міськрайонного суду Львівської області перебуває справа №456/1009/18 за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про визнання дій неправомірними та скасування нарахованих збитків.
15.05.2019 Стрийським міськрайонним судом Львівської області у вищевказаній справі винесено ухвалу про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
Зі змісту ухвали Стрийського міськрайонного сулу Львівської області у справі №456/1009/18 від 15.05.2019 встановлено, що вона є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню (ч.3 ст.146 ЦП України) (а.с.13-14).
04.06.2019 державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Л.Б. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №592692284 з виконання виконавчого документа, а саме: ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 15.05.2019 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом у справі №456/1009/18.
04.06.2019 державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Л.Б. також прийнято постанову про стягнення з Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз” виконавчого збору ВП №59262284 у розмірі 16692,00 грн.
Не погоджуючись з вказаною постановою позивач звернувся до суду.
Згідно ст.1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (надалі Закон № 1404-VІІІ) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.27 Закону №1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.
Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
Згідно частини третьої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.
Пункт 1 частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає випадки, коли виконавчий збір не стягується з боржника, а саме виконавчий збір не підлягає стягненню за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.
Відповідно до ст.146 Цивільно процесуального кодексу України, у разі неподання письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, без поважних причин або без повідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
В ухвалі про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом зазначаються: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) особи, в якої знаходиться доказ, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти, за наявності; 2) назва або опис письмового, речового чи електронного доказу; 3) підстави проведення його тимчасового вилучення; 4) кому доручається вилучення.
Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Згідно матеріалів справи, ухвала Стрийського міськрайонного сулу Львівської області у справі №456/1009/18 від 15.05.2019 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню (ч.3 ст.146 ЦП України) (а.с.13-14).
Враховуючи вищенаведене, а також те, що негайне виконання ухвали суду передбачене у частині 3 статті 146 ЦПК України та про негайне виконання чітко визначено у резолютивній частині ухвали суду від 15.05.2019, підстави для стягнення виконавчого збору за виконання вказаної ухвали у відповідача були відсутні.
Отже, постанова державного виконавця ВП №59262284 від 04.06.2019 про стягнення виконавчого збору є такою, що прийнята з порушенням частини 5 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», тобто є протиправною.
Інші доводи та аргументи учасників не спростовують висновків суду.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Позовні вимоги відповідачем не спростовані.
З огляду на вищевказане, позов слід задоволити частково. Визнати протиправними дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Л.Б. щодо винесення постанови про стягнення з Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз” виконавчого збору ВП №59262284 від 04.06.2019. Скасувати постанову державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Л.Б. від 04.06.2019 ВП №59262284 про стягнення з Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз” виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн.
Щодо вимоги позивача про повернення сплаченого виконавчого збору, то дана вимога є необґрунтованою, оскільки позивачем не надано доказів сплати виконавчого збору. Крім того, у зв'язку із скасуванням постанови про стягнення виконавчого збору, спору щодо повернення сплачених коштів (у разі їх сплати) не виникає.
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст.2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Л.Б. щодо винесення постанови про стягнення з Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз” виконавчого збору ВП №59262284 від 04.06.2019.
Скасувати постанову державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кінах Л.Б. від 04.06.2019 ВП №59262284 про стягнення з Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз” виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області (код ЄДРПОУ 35009321, м.Львів, вул.Котлярська, 6) на користь Акціонерного товариства оператора газорозподільної системи “Львівгаз” (код ЄДРПОУ 03349039, м.Львів, вул.Золота, 42) 1921,00 грн. судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Крутько О.В.