18 вересня 2019 року
м. Київ
Справа № 821/412/17
Провадження № 11-689апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Тетяни Анатоліївни (далі - державний реєстратор, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Басматі» (далі - Товариство), про визнання протиправними та скасування рішень,
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 3 жовтня 2016 року, індексний номер 31683645, номер запису про інше речове право 16703488, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки площею 0,93 га, кадастровий номер 6522380500:05:137:0004, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року між ОСОБА_1 та Товариством, і скасувати державну реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки;
- визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 3 жовтня 2016 року, індексний номер 31683417, номер запису про інше речове право 16703200, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки площею 0,86 га, кадастровий номер 6522380500:05:136:0002, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року між ОСОБА_1 та Товариством, і скасувати державну реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки;
- визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 3 жовтня 2016 року, індексний номер 31684282, номер запису про інше речове право 16704076, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки площею 0,69 га, кадастровий номер 6522380500:05:136:0001, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року між ОСОБА_1 та Товариством, і скасувати державну реєстрацію права оренди зазначеної земельної ділянки;
- визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 3 жовтня 2016 року, індексний номер 31684813, номер запису про інше речове право 16704679, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки площею 0,9247 га, кадастровий номер 6522380500:05:137:0006, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року між ОСОБА_1 та Товариством, і скасувати державну реєстрацію права оренди зазначеної земельної ділянки;
- визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 3 жовтня 2016 року, індексний номер 31684584, номер запису про інше речове право 16704394, на підставі якого здійснена державна реєстрація права оренди земельної ділянки площею 1,43 га, кадастровий номер 6522380500:05:137:0005, за договором оренди земельної ділянки від 22 вересня 2016 року між ОСОБА_1 та Товариством, і скасувати державну реєстрацію права оренди зазначеної земельної ділянки.
Херсонський окружний адміністративний суд постановою від 6 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року, позов задовольнив частково. Визнав протиправними та скасував рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 3 жовтня 2016 року з індексними номерами: 31683645; 31683417; 31684282; 31684813; 31684584. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погодившись із такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Товариство звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просило скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 6 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Скаргу мотивовано, зокрема, тим, що суди попередніх інстанцій порушили норми процесуального права, оскільки спірні у цій справі правовідносини пов'язані з невиконанням умов цивільно-правової угоди, а тому цей спір не є публічно-правовим і має вирішуватися за правилами Цивільного процесуального кодексу України. На переконання скаржника, суди першої та апеляційної інстанцій не надали належної оцінки питанню предметної юрисдикції, а тому помилково не закрили провадження в цій справі.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 29 червня 2017 року відкрив касаційне провадження у справі за скаргою Товариства.
Ухвалою від 10 липня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду прийняв справу до свого провадження, а ухвалою від 11 липня 2019 року - передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки в касаційній скарзі Товариство просить скасувати судові рішення у тому числі й у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Зважаючи на відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю, Велика Палата Верховного Суду з огляду на положення пункту 1 частини першої статті 345 КАС вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Керуючись статтями 337, 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Тетяни Анатоліївни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Басматі», про визнання протиправними та скасування рішень.
2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 15 січня 2020 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді:Т. О. АнцуповаВ. С. Князєв
С. В. БакулінаЛ. М. Лобойко
В. В. БританчукН. П. Лященко
Ю. Л. ВласовВ. В. Пророк
М. І. ГрицівЛ. І. Рогач
Д. А. ГудимаВ. Ю. Уркевич
Ж. М. ЄленінаО. Г. Яновська
О. С. Золотніков