про залишення позовної заяви без руху
19 вересня 2019 року справа № 580/2862/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Фермерського господарства «Крутий Яр» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання протиправними дій, визнання факту таким, що не відбувся, та скасування наказу,
16.09.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Фермерського господарства «Крутий Яр» (20801, Черкаська обл., Кам'янський р-н, с.Лузанівка; код ЄДРПОУ 21372763) (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18001, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.131; код ЄДРПОУ 39765890) (далі - відповідач 1), ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (19622, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Свидівок, вул.Партизанська, буд.5; код ЄДРПОУ 00709709) (далі - відповідач 2) про:
визнання протиправними дій уповноважених осіб відповідачів 1 та 2 щодо проведення 22.05.2019 електронних земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок (кадастрові номери НОМЕР_1 :02:000:0853, площею 5,9532 га; 7121883500:02:000:0854, площею 14,2994 га; 7121883500:02:000:0858, площею 12,0060 га), що розташовані в адмінмежах Лузанівської сільської ради Кам'янського району за межами населеного пункту;
визнання проведення 22.05.2019 електронних земельних торгів з продажу права оренди вищевказаних земельних ділянок такими, що не відбулись;
скасування наказу відповідача 1 від 05.04.2019 №131 «Про проведення електронних земельних торгів», як такого, що не відповідає вимогам абз.23 ч.2 ст.134 ЗК України.
Ознайомившись із матеріалами позову виявлено недоліки, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Так, ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
П.3 ч.2 ст.4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір справляється у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року розміром 1921 грн.
Абз.2 ч.3 ст.6 Закону №3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Отже з урахуванням кількості заявлених вимог ставкою судового збору за подання цього позову є 5763,00грн. (1 прожитковий мінімум для працездатних осіб*3 вимоги).
Оскільки позивач сплатив за подання цього позову судовий збір в сумі 1921,00 грн. (квитанція від 12.09.2019 №МР_АВ010791NJ01_9592514), має надати суду належний доказ доплати судового збору у розмірі 3842,00 грн.
Також відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
На підставі ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Суддя наголошує, що визначений позивачем відповідач 2 не є суб'єктом владних повноважень у розумінні п.7 ч.1 ст.4 КАС України. Отже, звернення до нього однієї з позовних вимог не відповідає вищевказаним нормам КАС України.
Також позовна вимога про визнання земельних торгів такими, що не відбулись, не узгоджується з викладеними у ч.1 ст.5 КАС України способами захисту порушених прав і вимогами п.4 ч.5 ст.160 КАС України, оскільким не звернена до жодного зі вказаних відповідачів.
Вказані недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом приведення змісту позовної заяви до вказаних вище вимог і надання її в копіях відповідно до кількості учасників спору. Зокрема, він має зазначити зміст позовних вимог та їх обґрунтування щодо суб'єкта владних повноважень відповідно до вимог КАС України.
Згідно з частинами 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вищевказані недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя
1. Позовну заяву Фермерського господарства «Крутий Яр» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про визнання протиправними дій, визнання факту таким, що не відбувся та скасування наказу - залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя А.М. Бабич