Справа № 362/1977/19
Провадження № 2/362/1702/19
04 вересня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Кравченко Л.М.,
за участі: секретаря судового засідання - Шаблій Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування протокольного рішення житлової комісії, -
У квітні 2019 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просиввизнати протиправним та скасувати протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05 лютого 2019 року № 93 в частині відмови у зміні дати зарахування його на квартирний облік з 03 лютого 1995 року на 20 вересня 1992 року, виходячи з чого, вважати датою зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік 20 вересня 1992 року.
В обґрунтування вимог позову зазначає, що у період з 04 червня 1988 року по 16 березня 2019 року він проходив військову службу в Збройний Силах України. З 20 вересня 1992 року він перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_2 , м. Миргород. З 21 грудня 2005 року позивач був переведений на службу до в/ч НОМЕР_1 . 16 березня 2010 року на підставі протоколу № 4 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 його було зараховано на квартирний облік при військовій частини НОМЕР_1 з 03 лютого 1995 року. Підставою прийняття вищевказаного протокольного рішення відповідачем був рапорт позивача від 01 березня 2010 року, в якому позивач не зазначав дати з якої він просить зарахувати його на квартирний облік. Відповідно, позивач не знав дати з якої його зарахували на квартирний облік в 2010 році.
Дізнавшись про порушення своїх прав, він звернувся до відповідача із заявою про зміну дати постановки на квартирний облік. Протокольним рішенням від 05 лютого 2019 року № 93 відповідач відмовив позивачу в задоволенні його заяви, вирішивши на підставі вимог наказу МОУ від 03 лютого 1995 року № 20 - вважати датою зарахування позивача на квартирний облік в загальній черзі з 03 лютого 1995 року, тобто без змін.
Вважаючи оскаржуване рішення протиправним, оскільки воно прийнято на підставі Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, який втратив чинність ще 06.10.2006 р. та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 01.04.2019 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Сторони не подавали клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні чи про призначення судового засідання у спрощеному провадженні з викликом сторін.
Відповідач, скориставшись своїм правом, подав відвиз на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі,оскільки вважає, що прийняттям оскаржуваного рішення не було допущено порушення житлових прав позивача, а тому перенесення дати його зарахування на квартирний облік з 03.02.1995 року на 20.09.1992 року буде незаконним та призведе до порушення житлових прав та законних інтересів інших військовослужбовців, які перебувають на черзі у військовій частині НОМЕР_1 .
Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд ухвалив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
В силу вимог ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, дійшов наступних висновків.
Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 у період з 04 червня 1988 року по 16 березня 2019 року проходив військову службу в Збройний Силах України, що підтверджується витягом з його послужного списку.
З 20 вересня 1992 року позивач перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_2 , м. Миргород, що стверджується довідкою від 29 грудня 2006 року № 97.
З 21 грудня 2005 року позивач був переведений на службу до в/ч НОМЕР_1 , що підтверджується інформацією з послужного списку позивача.
01.03.2010 року позивач звернувся до командира в/ч НОМЕР_1 з рапортом про зарахування його на квартирний облік при в/ч НОМЕР_1 .
16 березня 2010 року на підставі протоколу № 4 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 позивача було зараховано на квартирний облік при військовій частини НОМЕР_1 з 03 лютого 1995 року.
Зі змісту позову вбачається, що позивач не знав з якої дати його зарахували на квартирний облік в 2010 році.
А тому, дізнавшись згодом про порушення свої прав звернувся до відповідача з заявою про зміну дати постановки на квартирний облік.
Однак, протокольним рішенням від 05 лютого 2019 року № 93 ( витяг) відповідач відмовив позивачу в задоволенні його заяви та датою зарахування останнього на квартирний облік (в загальні черзі) визнано на підставі вимог наказу МОУ № 20 від 03.02.1995 року - 03.02.1995 року.
Станом на сьогоднішній час позивач наказом командира повітряного командування «Центр» заступника командувача Повітряних сил Збройних сил України № 4 від 11.02.2019 року звільнений з військової служби у відставку за пунктом «б» ( за станом здоров'я) з правом носіння військової форми одягу.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, Житловим кодексом УРСР, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081 та Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до частини першої ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно із статтями 34 та 37 Житлового кодексу УРСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Ст. 43 Житлового кодексу УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 3.1 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Згідно із п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов'язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач вперше був зарахований на квартирний облік 20.09.1992 р.
У зв'язку з переведення у 2005 р. для проходження військової служби до м. Василькова Київської області позивача зараховано на квартирний облік з 03.02.1995 р. (відповідно до діючого на той момент Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, яким було передбачено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку але не раніше, ніж з 03.03.1995 р.).
Проте, судом встановлено, що на час прийняття оскаржуваного рішення вказаний наказ втратив чинність, що спростовує доводи відповідача про законність прийнятого рішення.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 з 20.09.1992 р. на 03.02.1995 р. Оскаржувані дії відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби.
На переконання суду, належним захистом порушених прав позивача буде перенесення дати його зарахування на квартирний облік саме за його попереднім місцем служби, тобто з 20.09.1992 р.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 31 Житлового кодексу Української Радянської Соціалістичної Республіки, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 23.12.1992 р. № 220, п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 03.02.1995 р. № 20, затвердженого наказом Міністерством оборони України, п.п.26, 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 р. № 1081, п.3.7. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МО України від 06.10.2006 р. № 577, п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. № 737, п.2.1. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 р. № 448, п, Постанови Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності, ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення (відмову) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2019 р. № 93 в частині перенесення дати зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 20.09.1992 р. на 03.02.1995 р.
Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.
Суддя Л.М.Кравченко