Справа № 760/25580/19
Провадження 1-кс/760/3248/19
16 вересня 2019 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свої вимоги заявник мотивує тим, що 03 вересня 2019 року гр. ОСОБА_4 до Солом'янського УП ГУНП у м. Києві подано заяву про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України.
Вказує, що станом на 09 вересня 2019 року жодних повідомлень про реєстрацію заяви, початок розслідування та/або визнання потерпілою заявницею не отримано.
Заявник вважає, що має місце бездіяльність уповноваженої службової особи Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У зв'язку з вищевикладеним заявник в скарзі просила:
-визнати протиправною бездіяльність Солом'янського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 03.09.2019 за вх.№Д-5372;
-зобов'язати уповноважену особу Солом'янського УП ГУНП у м. Києві внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення щодо ОСОБА_4 , передбаченого ст. 146 КК України, викладених у заяві від 03.09.2019;
-зобов'язати уповноважену особу Солом'янського УП ГУНП у м. Києві надати потерпілій - ОСОБА_4 витяг з ЄРДР шляхом направлення на адресу її представника;
-зобов'язати уповноважену особу Солом'янського УП ГУНП у м. Києві невідкладно розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України.
В судове засідання заявник не з'явилася. До суду адвокатом ОСОБА_3 подано заяву про розгляд скарги за її відсутності. Скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, будь-яких пояснень чи заперечень станом на день розгляду скарги не подала.
Її неявка згідно ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Слідчий суддя, врахувавши доводи заявника, викладені у скарзі, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.
Встановлено, що ОСОБА_4 до Солом'янського УП ГУНП у м. Києві подано заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 02.09.2019, в порядку ст. 214 КПК України, яка була отримана Соломянським УП ГУНП у м. Києві 03.09.2019 за вх.№Д-5372.
Як вбачається з копії заяви про вчинене кримінальне правопорушення, заявником детально наведені обставини ймовірного вчинення кримінального правопорушення. Аналіз поданої заяви свідчить про те, що вона формально відповідає вимогам, які пред'являються до таких заяв, проте всупереч положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР уповноваженою особою Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, не внесені.
У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Закон не покладає на заявника обов'язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об'єктивні ознаки злочину.
Згідно з п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вбачається, що заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, що є порушенням вимог ч.1 ст. 214 КПК України.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу Солом'янського УП ГУНП у м. Києві внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 02.09.2019 року, зареєстрованої 03.09.2019 за вх.№Д-5372 Солом'янським УП ГУНП у м. Києві, про що проінформувати заявника.
Разом з тим, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Тому вимоги про визнання бездіяльності протиправною є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Також, слід зазначити, що наявність або відсутність конкретного складу злочину може бути встановлена слідчим в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке за заявою заявника зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Під час досудового розслідування слідчий зобов'язаний перевірити всі факти, викладені у заяві про вчинення злочину та визначити остаточну кваліфікацію кримінального правопорушення.
При цьому, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5 ст. 40 КПК України).
Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів), слідчий може викласти лише в обвинувальному акті.
На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто особою, яка вносить відповідні відомості і ніхто не вправі вплинути на ці дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.
За вказаних вище обставин, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги в частині зобов'язання уповноваженої особи Солом'янського УП ГУНП у м. Києві невідкладно розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 146 КК України, слід відмовити.
Таким чином, скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Солом'янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Солом'янського УП ГУНП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, зареєстрованої 03.09.2019 за вх.№Д-5372 Солом'янським УП ГУНП у м. Києві, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1