Справа 2-а-1512/09
іменем України
30 листопада 2009 року Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Гончарука О.Н.
за участю секретаря - Раковець Р.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новочервищанської сільської ради, її сільського голови Яцук Раїси Василівни, про визнання нечинними її розпорядження та рішення сесії сільради
Особи, які брали участь в розгляді справи:
представник позивача - ОСОБА_3,
представник відповідача, співвідповідач - сільський голова Новочервищанської сільської ради Яцук Раїса Василівна,
встановив:
У поданому до суду адміністративному позові позивач зазначає, що рішеннями Новочервищанської сільської ради №15.8.4 від 18 жовтня 2007 року та №29/6.4 від 02 червня 2009 року йому було передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки площами 0,25 га. для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та до 2 га. для ведення особистого селянського господарства і надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акту на право приватної власності на землю в с.Нові Червища Камінь-Каширського району по вул.Молодіжній,7 для ведення особистого селянського господарства.
Розпорядженням сільського голови №14 від 05 червня 2009 року дію рішення сільради №29/6.4 від 02 червня 2009 року зупинено у зв'язку з тим, що цим рішенням надано йому дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою для ведення особистого селянського господарства на землях сільської забудови.
Дане розпорядження вважає необґрунтованим у зв'язку з тим, що відповідно до генерального плану забудови АДРЕСА_1 знаходиться за межами сільської забудови і відноситься до земель сільськогосподарського призначення.
Крім того, сільський голова у своєму розпорядженні обґрунтував зупинення рішення сільради тим, що воно суперечить ст.21 ЗК України, яка передбачає, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.
Однак згідно ч.2 ст.20 цього Кодексу зміна цільового призначення земель проводиться органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність і затверджують проекти землеустрою.
Враховуючи те, що Новочервищанська сільрада винесла рішення №15.8.4 від 18 жовтня 2007 року про передачу йому безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,25 га. для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, а також 2 га. для ведення особистого селянського господарства, можна дійти висновку, що ці землі є землями сільськогосподарського призначення.
Рішенням Новочервищанської сільської ради №30/1 від 19 червня 2009 року зауваження сільського голови рада відхилила, але попереднє рішення, яке було ним зупинено, не підтвердила двома третинами від загального складу ради, в результаті чого таке рішення чинності не набуває.
Вважає, що дане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства у зв'язку з тим, що на пленарному засіданні неправильно було сформульоване питання, яке повинно було виноситись на його розгляд.
На такому засіданні повинно було розглядатись згадане розпорядження сільського голови, питання про підтвердження або скасування рішення Новочервищанської сільської ради №29/6.4 від 02 червня 2009 року, чого зроблено не було.
Просить визнати незаконними згадані розпорядження сільського голови та рішення Новочервищанської сільської ради №30/1 від 19 червня 2009 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених в адміністративному позові.
Представник відповідача, вона ж співвідповідачка, позовні вимоги не визнала і пояснила суду, що спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 відноситься до земель житлової та громадської забудови, а тому вона не могла бути передано позивачу для ведення особистого селянського господарства.
Зважаючи на це вона, як сільський голова Новочервищанської сільської ради змушена була своїм розпорядженням зупинити рішення сільради від 02 червня 2009 року №29/6.4, як незаконне.
Те, що в прийнятому на сесії сільради 19 червня 2009 року рішенні можливо і не точно сформульовано його зміст, однак це не впливає на його законність.
Просить у задоволенні позову відмовити.
Позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Рішенням Новочервищанської сільської ради від 18 жовтня 2007 року №15.8.4 позивачу передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки площами 0.25 га. для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, а також до 2 га. для ведення особистого селянського господарства (а.с.6).
Місце розташування цих земельних ділянок в рішенні не зазначено.
Рішенням цієї ради від 02 червня 2009 року №29/6.4 (а.с.7), йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акту на право приватної власності на землю по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства. Розмір земельної ділянки в цьому рішенні також не зазначено.
Розпорядженням сільського голови ОСОБА_2 від 05 червня 2009 року (а.с.8), останнє рішення сільради зупинено, оскільки згадана земельна ділянка по АДРЕСА_1 без зміни її цільового призначення не може передаватись для ведення особистого селянського господарства.
Оглянутими в судовому засіданні схемою планування територій Новочервищанської сільської ради, генерального плану забудови с.Нові Червища Камінь-Каширського району за 1990 рік встановлено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 та наступна за нею земельна ділянка відносяться до земель житлової та громадської забудови.
Зазначені обставини підтверджені висновком державної землевпорядної експертизи від 25 червня 1999 року №144, листом начальника управління держкомзему України у Камінь-Каширському районі №666 від 25 листопад 2009 року.
Відповідно до ч.1, ч.2, п.а ч.3 ст.22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської, науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначення для цих цілей. До таких земель належать: сільськогосподарські угіддя, несільськогосподарські угіддя. Саме ці землі можуть передаватись у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Згідно ст.ст.38-40 згаданого Кодексу до земель житлової та громадської забудови належить земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.
Використання таких земель здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.
Передача таких земель громадянам для ведення особистого селянського господарства ЗК України не передбачено.
Зміна цільового призначення спірної земельної ділянки в порядку, передбаченому ст.20 ЗК України, не здійснювалась.
Оскільки позивачу рішенням Новочервищанської сільської ради від 02 червня 2009 року №29/6.4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання та видачі державного акту на право приватної власності на землю для ведення особистого селянського господарства, що по АДРЕСА_1, яка відноситься до земель житлової та громадської забудови, сільський голова згаданої сільради своїм розпорядженням №14 від 05 червня 2009 року в межах своєї компетенції в порядку п.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правомірно зупинив його дію.
При повторному розгляді 19 червня 2009 року питання про надання дозволу позивачу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1, депутати згаданої сільської ради розпорядження сільського голови №14 від 05 червня 2009 року не відхилили та попереднє рішення цієї сільради від 02 червня 2009 року двома третинами депутатів від загального складу ради не підтвердили, а тому відповідно до п.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зупинене сільським головою рішення чинності не набрало.
Оскільки прийняті рішення відповідача та співвідповідача відповідають вимогам закону у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст.9, 11, 112, 136, 158-163 КАС України, ч.1 ст.19, ч.ч.1, 2, 3 ст.22, ст.ст.38-40 ЗК України, п.34 ст.26, п.п.1-4, 7, 8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Новочервищанської сільської ради, її сільського голови ОСОБА_2 про визнання нечинними розпорядження останньої №14 від 05 червня 2009 року про зупинення дії рішення сесії сільської ради №29/6.4 від 02 червня 2009 року та рішення сесії сільської ради №30/1 від 19 червня 2009 року, відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі заяв про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та подачі апеляційних скарг протягом двадцяти днів після подання заяв про апеляційне оскарження, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуючий-підпис
Оригіналу відповідає
Суддя Камінь-Каширського
районного суду О.Н.Гончарук