18 вересня 2019 року
Київ
справа №812/793/17
касаційне провадження №К/9901/15629/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Желєзного І.В., Саприкіної І.В.
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 (головуючий суддя: Шишов О.О., судді: Сіваченко І.В., Чебанов О.О.) у справі №812/793/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,
У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Луганській області, у якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 у сумі 16663,88 грн;
зобов'язати Головне управління Національної поліції в Луганській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 в сумі 16663,88 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 адміністративний позов задоволено частково: стягнуто з Головного управління Національної поліції в Луганській області на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 20.01.2016 в сумі 16663,80 грн, з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 та ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.08.2017 відкрито касаційне провадження у справі.
15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.
Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У лютому 2018 року цю справу передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
На підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2019 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: Желєзний І.В., Саприкіна І.В.
18.09.2019 суддями Чиркіним С.М., Желєзним І.В., Саприкіною І.В., до початку розгляду справи по суті, заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв'язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.
Судом установлено, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з реалізацією позивачем права на отримання винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції під час проходження ним військової служби у правоохоронних органах.
Отже, справа належить до категорії справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби, з них (код 106020000 загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ).
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до зазначених рішень зборів суддів суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Желєзний І.В., Саприкіна І.В. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема щодо спорів, які виникають з відносин публічної служби. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Желєзного І.В., Саприкіної І.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд
Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Желєзного І.В., Саприкіної І.В. про самовідвід.
Відвести суддів Чиркіна С.М., Желєзного І.В., Саприкіної І.В. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.07.2017 у справі №812/793/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін
І. В. Желєзний
І. В. Саприкіна